L'alcool illégal représente 3,2 % du marché polonais en 2025

L'alcool éthylique en circulation illégale en Pologne a représenté en 2025 environ 3,2 % des livraisons au marché légal de consommation, contre près de 3,8 % en 2024, a indiqué le ministère des Finances dans une réponse écrite à une interpellation parlementaire, en s'appuyant sur des estimations de l'Administration nationale des impôts (KAS). La réponse a été rapportée par portalspozywczy.pl et bankier.pl.

Strefabiznesu.pl évalue le volume correspondant à près de 23 millions de litres d'alcool et estime que le manque à gagner pour le budget de l'État peut atteindre plusieurs milliards de zlotys.

Un ratio conçu pour un suivi interne

Le ministère a été explicite sur la portée du chiffre. « S'agissant de la méthodologie d'estimation de la taille du marché illégal de l'alcool, je précise que l'Administration nationale des impôts a élaboré — exclusivement pour ses propres besoins, afin d'observer l'évolution des tendances actuelles — une méthodologie d'estimation du rapport entre le volume d'alcool éthylique susceptible de se trouver en circulation illégale et le volume des livraisons d'alcool éthylique au marché légal de consommation », a écrit le ministère.

Trois éléments de cette formulation comptent pour toute exploitation commerciale du chiffre. Il s'agit d'un rapport aux livraisons légales et non d'une mesure autonome du volume illégal : le pourcentage bouge donc avec les ventes légales. Il porte sur l'alcool « susceptible » de circuler illégalement, ce qui en fait une estimation d'exposition et non un décompte de saisies. Enfin, il a été conçu pour l'observation interne des tendances et non comme une statistique officielle : la direction d'une année sur l'autre — de 3,8 % à 3,2 % — est donc plus parlante que le niveau lui-même.

Quatre canaux d'approvisionnement illégal

Le ministère a énuméré les sources d'alcool éthylique susceptibles d'alimenter le circuit illégal :

• l'alcool éthylique dénaturé contenu dans des produits non destinés à la consommation humaine, dont les produits biocides ;
• une partie de la production intérieure illégale, appelée en Pologne bimber, c'est-à-dire l'alcool de contrebande artisanal ;
• l'alcool issu de la contrebande, y compris les importations non déclarées par des particuliers au-delà des franchises autorisées ;
• d'autres formes non diagnostiquées, par exemple d'éventuels vols.

Bankier.pl a regroupé ces mêmes catégories sous les termes alcool artisanal, contrebande et chimie ménagère, un raccourci qui montre à quel point ces canaux fonctionnent différemment. L'alcool dénaturé vendu comme biocide ou produit d'entretien circule dans des réseaux légaux de détail et de gros, et n'est limité que par la facilité avec laquelle il peut être repurifié. La distillation clandestine est dispersée, de petite échelle et la plus difficile à mesurer. La contrebande réagit aux écarts de prix et d'accises avec les marchés voisins et à l'intensité des contrôles aux frontières.

Ce à quoi le budget est exposé

Les spiritueux en Pologne supportent à la fois des droits d'accise et la TVA, perçus lors de la mise à la consommation par les circuits légaux. Chaque litre qui atteint le consommateur hors de ces circuits n'en supporte aucun. La réponse du ministère, telle que rapportée, ne chiffre pas la perte en zlotys ; strefabiznesu.pl évoque un manque à gagner atteignant plusieurs milliards de zlotys, une lecture déduite du volume estimé et non d'un calcul officiel.

L'orientation de l'estimation est favorable au Trésor. Une part grise qui passe de 3,8 % à 3,2 % signifie qu'une fraction plus importante de la consommation a été couverte par des livraisons taxées en 2025 qu'en 2024. Comme il s'agit d'un ratio, une partie de cette amélioration peut aussi provenir de la croissance des livraisons légales plutôt que d'un recul du volume illégal ; les éléments publiés ne distinguent pas les deux effets.

Ce que cela change pour la filière légale

Pour les distillateurs, embouteilleurs et distributeurs actifs en Pologne, l'enjeu est concurrentiel plus que statistique. Les producteurs légaux supportent des coûts d'accise, de TVA, d'étiquetage et de traçabilité que l'offre illégale évite entièrement, ce qui écrase le plancher de prix sur le segment d'entrée de gamme de la vodka et des spiritueux aromatisés, où se concentre l'essentiel des volumes polonais. Une part grise d'environ un litre sur trente reste modeste en agrégat, mais elle se concentre là où les marges légales sont les plus minces.

Le canal des produits biocides dépasse le seul périmètre des producteurs d'alcool. Il relie le marché des spiritueux au commerce chimique, où l'éthanol dénaturé est un intrant courant, et fait du classement et du contrôle des formules de dénaturation un sujet commercial pour les deux secteurs. Pour les importateurs et exportateurs d'éthanol et de préparations à base d'éthanol, un durcissement de la surveillance de ce canal serait le levier le plus direct si le ratio cessait de baisser.