La hausse de l'accise polonaise sur les cigarettes électroniques attend la signature de Nawrocki
Le Parlement polonais a adopté une réforme fixant l'accise à 50 zlotys par cigarette électronique et appareil similaire, avec un taux sur le liquide supérieur de plus d'un cinquième aux prévisions à compter du 1er janvier 2027. Les cartouches interchangeables cesseront d'être taxées séparément, mais le liquide qu'elles contiennent restera soumis à l'accise. Le texte est désormais entre les mains du président Karol Nawrocki.
Le Parlement polonais a adopté une réforme relevant l'accise sur les cigarettes électroniques et le texte se trouve désormais entre les mains du président Karol Nawrocki, rapporte salon24.pl. Selon le ministère des Finances, l'accise s'élèvera à 50 zlotys pour chaque cigarette électronique et appareil similaire.
Montant fixe par appareil et taux sur le liquide relevé en 2027
À partir du 1er janvier 2027, la taxe sur le liquide seul sera supérieure de plus d'un cinquième à ce qui était prévu auparavant. La réforme modifie aussi le traitement des cartouches interchangeables, appelées pods dans le secteur : elles cesseront d'être taxées séparément, mais l'accise continuera d'être calculée sur le liquide qu'elles contiennent.
L'effet net ne sera pas identique pour tous les produits. "Dans certaines configurations d'appareil et de pod, la charge totale d'accise peut même diminuer", a déclaré Witold Tumanowicz, député de la Konfederacja. L'évolution des prix en magasin est difficile à anticiper à ce stade, car elle dépend aussi des fabricants et des revendeurs.
Fermeture de la faille de la vente en pièces détachées
Le ministère des Finances explique que les dispositions en vigueur pouvaient être contournées. Certaines entreprises vendaient le réservoir et la résistance séparément afin d'éviter la taxe. Les nouvelles définitions doivent couvrir tous les appareils, quelle que soit leur conception.
"Ce ne sera plus comme jusqu'à présent, où le bas de la cigarette, que l'on dévissait et qui chauffait un liquide, n'était pas soumis à l'accise, ou bien le haut ne l'était pas, selon qu'il s'agit d'un produit jetable ou réutilisable", a décrit Dariusz Wieczorek, député de la Lewica.
En deuxième lecture, des députés de la coalition au pouvoir comme de l'opposition ont déclaré soutenir le texte. Un député de Polska 2050 a formulé des remarques sur le projet tout en le votant. "Malgré ces remarques de marché, le devoir primordial de l'État reste de réguler un marché qui, dans sa forme actuelle, échappe au contrôle au détriment du budget de l'État et de la santé publique", a estimé Piotr Gornikiewicz, de Polska 2050. Patryk Wicher, du PiS, a rappelé que son groupe craignait qu'une loi antérieure ne favorise les solutions de certains fabricants. "Cette loi n'a pas ces caractéristiques, elle régule l'ensemble du marché dans ce domaine", a souligné le député.
La réforme parallèle sur l'induction devant le Tribunal constitutionnel
Il s'agit d'une autre réforme sur laquelle le gouvernement travaillait en parallèle, consacrée aux cigarettes électroniques d'un nouveau type fonctionnant par induction électromagnétique. Nawrocki ne l'a ni signée ni opposé son veto : le 2 juillet, il l'a renvoyée devant le Tribunal constitutionnel, relevant notamment que les entreprises n'avaient disposé que de deux semaines pour s'adapter aux changements.
"Cela signifie que l'on m'a transmis pour signature des dispositions que le gouvernement lui-même veut modifier à nouveau dans quelques mois. Peut-on appeler cela autrement que du chaos législatif ?", a demandé Nawrocki dans une vidéo publiée sur la plateforme X.
Le commerce non déclaré estimé à 58 % du marché
Selon un rapport de l'Institut Fraunhofer de mars 2026, environ 58 % du marché polonais de la cigarette électronique fonctionne en dehors du système officiel de vente et de taxation. Biznes Wprost a indiqué qu'environ 87 % de ce commerce illégal relève d'un marché noir organisé, et non de petite contrebande ou d'achats individuels.
D'après l'administration fiscale nationale (KAS), les produits de contrebande arrivent en Pologne principalement de Chine. Ils sont vendus sur internet et les réseaux sociaux, les colis étant expédiés par des transporteurs depuis la Slovaquie, la Tchéquie, la Belgique et les Pays-Bas, entre autres. En 2025, les agents ont saisi environ 3 200 litres de liquide sans marques fiscales polonaises et 49 000 cigarettes électroniques jetables. La KAS avertit que des produits d'origine inconnue, ne répondant pas aux exigences légales et de qualité, peuvent être dangereux pour les consommateurs.
Les partisans de la réforme estiment qu'un système unique réduira l'économie grise. "Le projet d'accise sur les cigarettes électroniques, indépendamment de la technologie de vaporisation du liquide utilisée, va non seulement assainir le marché, mais aussi limiter la zone grise", a jugé Piotr Palutkiewicz, président du Warsaw Enterprise Institute. Le député d'opposition Sylwester Tulajew, de Rozwoj +, a affirmé qu'on ne peut défendre ni les failles fiscales, ni la vente d'appareils en pièces dans le seul but de contourner l'accise, ni le commerce illégal de produits nicotinés.
L'Organisation mondiale de la santé avertit que la nicotine est fortement addictive et nuit à la santé, que ces produits sont nocifs et que, pour les enfants et les adolescents, elle est également dangereuse parce qu'elle affecte le développement du cerveau.