L’industrie de l’emballage a dépensé au moins 2,5 millions d’euros en lobbying
Les entreprises de l’emballage et leurs alliés ont consacré au moins 2,5 millions d’euros au lobbying en France en 2025, selon un rapport de Zero Waste France relayé par Le Monde. Ces démarches visaient les règles encadrant un marché d’environ 22 milliards d’euros, alors que la France reste en retard sur la réduction et le recyclage du plastique.
Du lobbying autour d’un marché de 22 milliards d’euros
Les fabricants d’emballages et les secteurs associés ont dépensé au moins 2,5 millions d’euros en lobbying en France en 2025, selon un rapport de Zero Waste France présenté par Le Monde. Leurs démarches visaient les règles applicables à un marché dont le chiffre d’affaires annuel est estimé à environ 22 milliards d’euros, notamment les mesures de réduction du plastique à usage unique.
Zero Waste France a établi son estimation à partir des déclarations déposées auprès de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, la HATVP. L’association a recensé 125 acteurs dont les activités d’influence concernaient les emballages. Parmi eux, 34 y ont consacré plus de la moitié de leur budget de lobbying. Les 2,5 millions d’euros constituent un minimum, car ils excluent le lobbying européen, les études commandées et les campagnes de communication hors du périmètre de la HATVP.
Les intérêts concernés dépassent les seuls fabricants d’emballages. Ils comprennent les plasturgistes, les multinationales agroalimentaires, la grande distribution, les embouteilleurs d’eau et les organismes chargés des déchets d’emballages. Elipso, Plastalliance et Polyvia occupent une place centrale. En 2025, les emballages ont représenté 42 % du chiffre d’affaires de la plasturgie française, dont les ventes totales ont dépassé 39 milliards d’euros.
La taxe plastique retirée du budget 2026
Elipso, syndicat des fabricants d’emballages plastiques rigides et souples, a déclaré 34 activités d’influence en 2025, contre 42 en 2024, pour un budget de 200 000 euros. Huit salariés travaillaient aux affaires publiques. Dans son rapport annuel 2025, le syndicat a affirmé que son plaidoyer continu avait conduit au dépôt d’amendements supprimant la taxe à chaque étape décisive du parcours parlementaire.
La mesure figurait dans le projet de budget français pour 2026 et devait rapporter 29 millions d’euros à l’État dès 2026. Elle aurait transféré à la filière une partie du paiement français d’environ 1,5 milliard d’euros à l’UE au titre du plastique. Le Sénat l’a supprimée en décembre 2025 par des amendements de parlementaires Les Républicains et Horizons. Elipso a fait état de plus de 17 rendez-vous stratégiques avec des cabinets ministériels, l’administration centrale et des parlementaires.
Le Monde signale également qu’une organisation n’a déclaré aucun budget de lobbying pour 2025 malgré 28 activités, après avoir dépassé 400 000 euros en 2024. En janvier, elle a financé l’opération « Too much ? » dans les supermarchés afin de défendre les emballages plastiques. Le groupe de recyclage Paprec a déclaré plus de 1 million d’euros d’activités d’influence. Dans le cadre d’une convention judiciaire conclue en 2025, Paprec a payé 17,5 millions d’euros pour éviter des poursuites liées à des accusations de corruption, d’entente et de favoritisme dans des marchés publics de déchets.
La France reste en retard sur ses objectifs
La loi antigaspillage adoptée en France en 2020 prévoit la fin des emballages plastiques à usage unique en 2040. Six ans plus tard, plus de 110 milliards d’emballages ménagers jetables sont encore mis sur le marché chaque année. Le nombre de bouteilles en plastique reste à 14,6 milliards, malgré l’objectif de le diviser par deux d’ici à 2030.
Selon Le Monde, la France ne recycle qu’un quart de ses emballages plastiques, contre un objectif européen de 50 % et une moyenne de 42 % dans les autres pays. Cet écart laisse aux contribuables la charge du paiement français à l’UE, soit environ 1,5 milliard d’euros.
Parmi les autres acteurs déclarés figurent le syndicat des boissons sans alcool avec 175 000 euros, l’association nationale des industries alimentaires avec près de 65 000 euros et l’éco-organisme Citeo avec 240 000 euros. Les deux associations environnementales consacrant plus de la moitié de leur budget de lobbying aux emballages ont dépensé ensemble 43 000 euros en 2025, soit près de 60 fois moins que l’industrie. Zero Waste France demande que la prévention des déchets et le réemploi deviennent prioritaires dans la future stratégie gouvernementale de réduction, de réemploi et de recyclage.