L'Indonésie appelée à renforcer le contrôle de l'obligation charbonnière sur le marché intérieur
Le centre de réflexion CERI appelle l'Indonésie à renforcer le respect de l'obligation d'approvisionnement du marché intérieur en charbon (DMO), jugeant l'amende de 5 dollars la tonne trop faible face à un prix à l'export proche de 68 dollars. La Direction générale Minerba indique que les minières ont été chargées de fournir 212 millions de tonnes à l'électricien public PT PLN, au-dessus du besoin de 154 millions pour 2026.
Des experts indonésiens du secteur de l'énergie réclament un contrôle plus strict de l'obligation d'approvisionnement du marché intérieur en charbon (Domestic Market Obligation, DMO), avertissant que les lacunes de la surveillance pourraient menacer la fiabilité de l'approvisionnement des centrales en énergie primaire. Selon Republika, le Centre de l'énergie et des ressources d'Indonésie (CERI) estime que l'État dispose déjà des outils de contrôle mais doit les utiliser plus efficacement.
Des lacunes dans la surveillance
Le directeur exécutif du CERI, Yusri Usman, a déclaré à Republika que la gestion de l'approvisionnement en charbon exige l'attention de toutes les parties prenantes, y compris le ministère de l'Énergie et des Ressources minérales (ESDM) via sa Direction générale des minéraux et du charbon (Minerba). Une évaluation de la gouvernance de la DMO pourrait, selon lui, s'inscrire dans un effort plus large de renforcement de la surveillance du secteur minier.
Le calcul du contournement
Le CERI a expliqué pourquoi certaines minières préfèrent exporter plutôt qu'approvisionner le marché intérieur. Respecter la DMO coûte à une entreprise environ 45 dollars la tonne, selon Yusri, de la production jusqu'à la livraison à une centrale au charbon (PLTU). L'amende en cas de non-respect est de 5 dollars la tonne, tandis que le prix sur le marché international avoisine 68 dollars la tonne. Une entreprise qui exporte au lieu d'approvisionner le marché intérieur gagne donc encore de 17 à 18 dollars la tonne, même après l'amende.
Pour le CERI, l'efficacité des sanctions contre les entreprises défaillantes devrait faire partie de toute évaluation visant à renforcer le respect des règles.
Des outils de contrôle déjà disponibles
Yusri a évoqué les instruments que l'État peut mobiliser. Le Système d'information sur les minéraux et le charbon (Simbara) permet un suivi en temps réel du respect de la DMO : chaque exploitant doit y saisir des données sur la production, les redevances versées et les obligations de DMO. Le mécanisme de recommandation d'exportation pourrait en outre être optimisé : une entreprise en infraction perdrait automatiquement son permis d'exportation, car aucune minière ne peut exporter sans une recommandation émise par la Direction générale Minerba à la Direction générale du Commerce extérieur. Associés au plan de travail RKAB, ces outils pourraient, selon le CERI, renforcer la gouvernance de l'approvisionnement des centrales.
Ces déclarations interviennent quelques jours après que l'unité anticorruption de la police (Kortastipidkor Polri) a désigné deux entreprises soupçonnées d'irrégularités dans l'achat de charbon. Le CERI souligne que l'évaluation de l'approvisionnement doit être menée de manière globale.
Le gouvernement met en avant une marge d'approvisionnement
La Minerba affirme continuer à renforcer la surveillance du respect de la DMO, pour le secteur électrique comme non électrique. Le directeur général Tri Winarno a indiqué que le gouvernement a chargé les entreprises minières disposant d'un RKAB approuvé d'approvisionner l'électricien public PT PLN en charbon, pour un total de 212 millions de tonnes métriques, soit plus que le besoin de PLN pour 2026, estimé à 154 millions de tonnes. À fin mai 2026, 144 millions de tonnes avaient été contractualisées, la livraison effective étant estimée à 130,5 millions de tonnes.