La Corée du Sud remplacera les certificats renouvelables par des contrats longs
La Corée du Sud supprimera progressivement son système de quotas renouvelables et attribuera les nouveaux projets solaires et éoliens par appel d’offres dès 2027. Les lauréats vendront leur électricité à Korea Electric Power Corporation au moyen de contrats longs à prix fixe, tandis que le marché des REC subsistera pendant la transition.
Après 15 ans, le dispositif de soutien cède la place aux appels d’offres
La Corée du Sud supprimera progressivement le Renewable Portfolio Standard, ou RPS, qui soutient son marché des énergies renouvelables depuis 2012. Selon ESG Economy, la loi révisée sur la promotion du développement, de l’utilisation et de la diffusion des énergies nouvelles et renouvelables entrera en vigueur le 1er janvier 2027. Les nouveaux projets solaires et éoliens concourront pour des volumes définis par l’État, au lieu de dépendre de la vente de certificats d’énergie renouvelable, ou REC.
Dans le cadre du RPS, les grands producteurs devaient fournir une part déterminée de leur électricité à partir de sources renouvelables. Ils pouvaient respecter cette obligation en construisant leurs propres installations ou en achetant les REC attribués à d’autres producteurs. Les exploitants solaires percevaient donc des revenus issus à la fois de la vente d’électricité au prix marginal du système, ou SMP, et des REC. Le gouvernement reconnaît que ce mécanisme a favorisé le déploiement des renouvelables, mais justifie la réforme par la volatilité des REC, la complexité des échanges et son efficacité limitée pour réduire les coûts de production.
Les prix fixes peuvent faciliter le financement
Sur le nouveau marché contractuel, l’État fixera les volumes achetés et les prix plafonds pour chaque technologie. Les développeurs soumettront des offres sous ce plafond, puis les projets retenus signeront avec Korea Electric Power Corporation des contrats d’achat d’électricité à long terme et à prix fixe. ESG Economy indique que leur durée pourrait atteindre 15 ou 20 ans. Les banques et les investisseurs pourront ainsi prévoir les flux de trésorerie avec davantage de fiabilité qu’en supportant simultanément les variations du SMP et des REC.
Cette évolution est particulièrement importante pour les parcs éoliens en mer, très capitalistiques et largement dépendants du financement de projet. Des recettes contractuelles stables peuvent réduire le risque des prêteurs, le coût du financement et le rendement exigé par les développeurs. Cette visibilité supposera toutefois de remporter un appel d’offres. Pour les nouveaux projets solaires, le modèle passera de la construction suivie de la vente de REC à l’obtention d’un contrat compétitif avant les travaux. Les petits développeurs pourraient peiner face aux grands soumissionnaires. Le gouvernement prévoit donc un marché distinct pour les petites installations, dont les critères d’accès et les modalités restent à définir.
Le prix ne sera pas le seul critère
Les offres seront aussi jugées selon des critères non tarifaires, notamment leur contribution à l’industrie nationale, aux chaînes d’approvisionnement et à la sécurité énergétique. Ce dispositif pourrait soutenir les fabricants sud-coréens face aux entreprises solaires chinoises, qui disposent de capacités importantes et de prix bas. Il relie également les achats renouvelables aux efforts publics visant à consolider les chaînes nationales et à développer des technologies comme les cellules solaires tandem pérovskite-silicium. La pondération entre le prix et les critères industriels pourra peser sensiblement sur les équipementiers et le coût des projets.
Les REC ne disparaîtront pas immédiatement. Les projets existants pourront en principe continuer à recevoir des certificats pendant une durée maximale de 20 ans selon leurs accords actuels. Le marché au comptant des REC restera ouvert trois ans après l’entrée en vigueur de la loi, jusqu’au 31 décembre 2029. Les deux systèmes coexisteront donc, avec un risque de distorsion des prix entre les actifs existants et les nouveaux appels d’offres. Après une consultation publique le 30 septembre, le gouvernement entend finaliser les textes d’application avant la fin de l’année et lancer les premiers appels d’offres solaires et éoliens après l’entrée en vigueur de la loi. Pour les développeurs et les financeurs, les prix plafonds, le niveau de concurrence et les prix attribués deviendront plus importants que le cours quotidien des REC.