La Corée du Sud va fusionner cinq producteurs d’électricité et regrouper les compagnies pétrolière et gazière publiques
La Corée du Sud prévoit de regrouper cinq producteurs publics d’électricité au sein d’une seule entreprise et de fusionner ses compagnies nationales pétrolière et gazière. La restructuration prévoit également la liquidation de Korea Coal Corporation après la fermeture de sa dernière mine, tandis que le gouvernement cherche des fonds pour régler la dette accumulée par l’entreprise.
Le gouvernement redessine le secteur public de l’énergie
Le gouvernement sud-coréen a annoncé une vaste restructuration des institutions énergétiques publiques, comprenant la consolidation de cinq entreprises de production d’électricité et le regroupement des compagnies nationales pétrolière et gazière du pays. Ce projet reviendrait en partie sur l’organisation du secteur électrique mise en place en 2001 et créerait de plus grandes entités chargées de la production d’électricité et de la sécurité des ressources énergétiques.
Selon Edaily, ces mesures s’inscrivent dans un programme gouvernemental visant à réduire les chevauchements de fonctions et à réorienter les capacités du secteur public. La réforme globale doit réduire de 109 le nombre d’institutions publiques, dont 15 organisations supprimées dans le cadre d’une restructuration stratégique.
Les cinq producteurs concernés sont Korea South-East Power, Korea Midland Power, Korea Western Power, Korea Southern Power et Korea East-West Power. Ils seraient regroupés au sein d’une seule entité provisoirement baptisée Korea Power Generation. Les entreprises avaient été séparées en April 2001, lorsque la Corée du Sud cherchait à instaurer la concurrence dans la production d’électricité.
Les investissements et les achats d’électricité seront centralisés
Les cinq producteurs assurent actuellement séparément la construction et l’exploitation des centrales, l’achat de combustibles, le développement des énergies renouvelables et la recherche. Edaily a indiqué que chaque entreprise investit environ 50 billion won par an dans la recherche et le développement et approximativement 200 billion won dans des projets de construction liés aux énergies renouvelables.
Le gouvernement estime qu’un bilan consolidé offrira une plus grande capacité d’investissement. Les achats groupés de combustibles et de matériaux de maintenance, ainsi que la rationalisation des fonctions de personnel qui se chevauchent, doivent également améliorer la rentabilité. Pour les fournisseurs de combustibles et les équipementiers, la fusion pourrait concentrer les décisions d’achat auprès d’une seule contrepartie et modifier la structure des appels d’offres jusqu’ici organisés par cinq entreprises.
Le producteur envisagé créerait des unités spécialisées dans le développement des énergies renouvelables et l’arrêt de la production au charbon. Une direction des énergies renouvelables superviserait les grands projets tels que l’éolien en mer, tandis qu’une direction de la transition juste piloterait la fermeture des centrales à charbon. Trois ou quatre divisions régionales consacrées aux énergies renouvelables sont prévues pour soutenir le développement du solaire et de l’éolien terrestre.
Le gouvernement a déclaré que cette nouvelle structure était nécessaire pour renforcer l’action climatique et la sécurité énergétique, ainsi que pour assurer un approvisionnement électrique stable aux grands projets. Edaily a également fait état de préoccupations concernant l’affectation des effectifs, les conséquences économiques régionales et la réduction de la concurrence. Le gouvernement prévoit de garantir la reprise des contrats de travail du personnel, à l’exception des dirigeants, et affirme que les rémunérations et les conditions d’emploi ne se dégraderont pas du fait des intégrations.
Les compagnies pétrolière et gazière vont être regroupées
Korea National Oil Corporation et Korea Gas Corporation seraient fusionnées au sein d’une nouvelle organisation provisoirement appelée Energy Resources Corporation. Le gouvernement estime que les risques géopolitiques et les perturbations des chaînes d’approvisionnement nécessitent une stratégie nationale intégrée couvrant à la fois le pétrole et le gaz.
Selon Edaily, les responsables s’attendent à ce que la nouvelle entité bénéficie d’économies d’échelle et d’un pouvoir de négociation accru auprès des pays producteurs et des groupes énergétiques mondiaux. Le gouvernement considère également que cette consolidation pourrait renforcer la position de la Corée du Sud lors des appels d’offres et des négociations portant sur des blocs de ressources à l’étranger. Les activités de stockage pétrolier de Korea National Oil Corporation ainsi que ses fonctions limitées d’exploration et de production seraient transférées à la société fusionnée.
Les fonctions liées à l’amélioration de la distribution intérieure, notamment le programme coréen de stations-service à bas prix, seraient en revanche transférées à Korea Petroleum Quality and Distribution Authority. Cette séparation indique que l’entreprise fusionnée se concentrera sur les stocks stratégiques, les activités en amont et la sécurité nationale de l’approvisionnement plutôt que sur la politique de vente au détail des carburants.
La compagnie charbonnière va être liquidée
Korea Coal Corporation sera liquidée après que la fermeture de toutes ses mines a de fait mis fin à son rôle opérationnel. Sa dernière mine, le site de Dogye à Samcheok, a fermé en June 2025. Le recul de la demande de charbon et les pertes persistantes avaient porté la dette de l’entreprise à 2.59 trillion won à la fin de 2025, selon Edaily.
Bien que l’entreprise n’assure désormais guère plus que des tâches résiduelles telles que le contentieux et le refinancement, le gouvernement a indiqué qu’elle supportait plus de 75 billion won de frais d’intérêts annuels. Les autorités prévoient de réunir les fonds nécessaires au règlement de la dette par des consultations entre les ministères concernés et de modifier la législation applicable afin d’achever la liquidation.
La restructuration prévoit également que Korea Energy Agency absorbe Korea Energy Foundation et Korea Energy Information Culture Agency. Cette consolidation vise à centraliser les programmes de politique énergétique et à supprimer les fonctions institutionnelles redondantes. Sa mise en œuvre nécessitera néanmoins des décisions sur l’organisation, le traitement de la dette ainsi que la répartition du personnel et des activités régionales entre les nouvelles entités.