Les progrès de la collecte en Pologne révèlent les limites du recyclage

Le système de collecte réussit sa première année

Un an après le lancement du système de consigne en Pologne, l’infrastructure physique de collecte a franchi un test opérationnel important. Selon Rzeczpospolita, OK Operator Kaucyjny a collecté à lui seul plus de 1,4 milliard d’emballages et transmis plus de 30 000 tonnes de matières au recyclage. L’intégralité de ce volume a été confiée à des recycleurs polonais, avec un taux de récupération supérieur à 90 % par tonne.

Le réseau a également absorbé sans perturbation le pic estival. La concurrence entre plusieurs opérateurs a accéléré l’automatisation et attiré plus d’une douzaine de fournisseurs de machines, dont des entreprises polonaises. De nouvelles solutions sont apparues, notamment le remboursement direct de la consigne sur une carte de paiement. Tomasz Suligowski, président d’OK Operator Kaucyjny, a jugé pertinente l’ouverture du marché à plusieurs opérateurs.

Des données fragmentées masquent la performance nationale

Les résultats d’un seul opérateur ne suffisent pas à mesurer l’efficacité de l’ensemble du dispositif. Selon Suligowski, une évaluation complète nécessiterait les données de tous les acteurs du marché. Les opérateurs ne partagent pas encore toutes leurs informations et leurs systèmes informatiques ne sont pas entièrement intégrés. Les autorités et les entreprises peinent donc à suivre les flux financiers et matériels à l’échelle nationale.

Les volumes collectés ne constituent par ailleurs qu’un indicateur. L’objectif final est de recycler les matières récupérées et de les réincorporer dans de nouveaux emballages. Cette étape reste difficile, car l’offre de matières collectées est excédentaire tandis que la demande demeure insuffisante pour certains recyclats, dont le recyclat bleu. Des taux de collecte élevés peuvent ainsi coexister avec des blocages commerciaux en aval de la chaîne de recyclage.

Le secteur demande des règles claires et un contrôle central

OK Operator Kaucyjny demande une modification de la législation sur les règlements entre opérateurs. Un opérateur peut collecter des emballages mis sur le marché par des producteurs représentés par un concurrent, mais la définition et le calcul de la compensation correspondante restent imprécis. Cette lacune provoque des litiges et, selon Suligowski, le ministère n’a pas encore arrêté de position définitive.

Le statut des consignes non réclamées doit également être précisé. Ces fonds ont été versés par les consommateurs et aucune échéance ne limite le retour des emballages admissibles. L’entreprise estime donc que les opérateurs ne doivent pas pouvoir en disposer librement. Suligowski demande au ministère de préciser si cet argent peut financer des automates, des systèmes informatiques ou d’autres améliorations destinées aux consommateurs. Il considère qu’il ne doit ni couvrir les dépenses courantes des opérateurs ni réduire les contributions des producteurs. OK Operator Kaucyjny conserve les consignes non réclamées sur un compte séparé et ne les utilise pas actuellement.

Suligowski propose une structure non commerciale, telle qu’une chambre, une fondation ou une société sans but lucratif, chargée d’arbitrer les litiges, de garantir une concurrence équitable, de contrôler les flux financiers et matériels et de gérer une base centrale pour le ministère de l’Environnement. Son conseil réunirait producteurs, distributeurs, recycleurs et pouvoirs publics. Après une première année consacrée à la capacité de collecte, la suite dépendra de l’intégration des données, de la demande de recyclats et de règles capables de faire du modèle multiopérateur un système national cohérent.