Le MACF pèse sur les exportations d'électricité de Bosnie-Herzégovine

Les exportations de produits d'origine minérale de Bosnie-Herzégovine, dont l'électricité constitue la plus grande part, ont reculé de 2,7 % au premier trimestre 2026 par rapport à la même période de l'an dernier. La Banque centrale de Bosnie-Herzégovine attribue l'essentiel de cette baisse de valeur au démarrage de la facturation du mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF) sur les exportations d'électricité, rapporte raport.ba.

Ce coût nouveau renchérit le prix à l'exportation de l'électricité bosnienne et rend les producteurs locaux moins compétitifs sur le marché européen. L'effet est amplifié par la structure de la production nationale, où le charbon conserve un rôle important.

La phase définitive couvre six groupes de produits

Le MACF est l'instrument par lequel l'Union européenne cherche à égaliser les coûts des émissions de carbone entre les producteurs européens et ceux de pays tiers qui vendent leurs marchandises sur le marché de l'UE. Il est entré dans sa phase définitive le 1er janvier de cette année et couvre actuellement six groupes de produits : l'aluminium, le ciment, l'électricité, les engrais, l'hydrogène ainsi que le fer et l'acier. Les importateurs de ces biens dans l'UE doivent supporter le coût des émissions incorporées dans les marchandises qu'ils introduisent, et le prix du certificat MACF est lié au prix des quotas du système européen d'échange de quotas d'émission, l'EU ETS.

Le FMI évalue l'exposition à 10,7 % des exportations

Selon une nouvelle analyse du Fonds monétaire international, les produits aujourd'hui couverts par le MACF représentent environ 10,7 % des exportations totales de Bosnie-Herzégovine, une valeur équivalente à près de 3,2 % du PIB. Le fer, l'acier et l'aluminium constituent la plus grande part des exportations exposées, l'électricité et le ciment étant également concernés.

Le FMI s'attend à ce que les conséquences deviennent nettement plus lourdes dans les années à venir si la Bosnie-Herzégovine ne répond pas par ses propres politiques de réduction des émissions. Dans un scénario sans mesures nationales :

• l'effet négatif du MACF pourrait réduire le PIB réel d'environ 0,4 à 0,7 % d'ici 2035 par rapport à un scénario sans ce choc ;
• le ciment est particulièrement exposé, puisque près de 90 % des exportations bosniennes de ciment partent vers le marché de l'UE, selon les estimations du FMI fondées sur des données commerciales historiques ;
• la sidérurgie subira une pression significative, tandis que les projections du FMI intègrent aussi une forte réduction des exportations d'électricité vers l'UE ;
• si l'UE étend le MACF à de nouveaux produits, la part des exportations bosniennes touchées pourrait atteindre 13,2 %, puis environ 14,3 % à partir de 2030.

Les échanges transfrontaliers d'électricité en baisse de 25 %

Le Secrétariat de la Communauté de l'énergie a constaté que les échanges commerciaux transfrontaliers d'électricité entre les pays de la Communauté de l'énergie et les États membres de l'UE ont chuté de 25 % au premier trimestre 2026. Sur la même période, l'électricité sur les marchés de la Communauté de l'énergie était en moyenne environ 30 euros par mégawattheure moins chère que sur les marchés voisins de l'UE.

Dans des conditions de marché normales, un tel écart de prix devrait stimuler les exportations vers le marché européen, plus cher. La Communauté de l'énergie avertit au contraire que le MACF et les exigences réglementaires qui l'accompagnent ont modifié les flux commerciaux. La démonstration des émissions réelles constitue un obstacle supplémentaire : dans son rapport du deuxième trimestre, le Secrétariat a souligné que même les producteurs d'électricité renouvelable rencontrent des difficultés pratiques à justifier leurs valeurs d'émissions, ce qui engendre des coûts administratifs supplémentaires et une incertitude réglementaire.

Une tarification nationale du carbone envisagée

Le FMI recommande donc à la Bosnie-Herzégovine de mettre en place au plus vite un système fiable de mesure, de déclaration et de vérification des émissions conforme aux normes européennes. À plus long terme, il faudra décarboner l'industrie, investir davantage dans les sources renouvelables et instaurer un système national de tarification du carbone aligné sur les règles européennes. Une taxe carbone nationale figure parmi les options envisageables comme solution transitoire.

La différence économique est réelle : sans système national de prix du carbone, le coût du MACF naît au moment où la marchandise entre sur le marché de l'UE. Avec son propre dispositif, la Bosnie-Herzégovine pourrait conserver une partie des recettes carbone sur son territoire et les affecter au soutien des entreprises et des ménages ainsi qu'au financement de la transition énergétique. Les premières données de la banque centrale montrent que les effets se font déjà sentir sur les exportations d'électricité, tandis que les projections du FMI avertissent que le coût d'un report de la décarbonation ne fera qu'augmenter dans les prochaines années.