Investigación de mercado

Mercado de los desperdicios y desechos de papel o cartón en Argentina

Fecha de publicación: mar. 29, 2026

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Periodo de análisis: 2017-2025

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Observaciones de informes anteriores

El volumen del mercado de residuos de papel y cartón en Argentina disminuyó de 986 mil toneladas en 2018 a 914 mil toneladas en 2020. Esta caída coincidió con la implementación del programa National Sword por parte de China en 2020, que limitó estrictamente las importaciones de papel y cartón reciclados, reduciendo la demanda global e impactando indirectamente la dinámica del mercado argentino.

A partir de 2021, el mercado se recuperó notablemente, alcanzando 1.297 mil toneladas en 2022. Este crecimiento fue impulsado principalmente por un aumento significativo en la producción nacional, que pasó de 840 mil toneladas en 2020 a 1.268 mil toneladas en 2022. Durante este período, la decisión del gobierno de permitir la exportación de chatarra y residuos bajo la administración de Javier Milei pudo influir en el sector del reciclaje, mientras que los precios persistentemente bajos del papel reciclado y el cabildeo contra la legislación de envases presentaron desafíos continuos.

En 2023, el volumen del mercado se estabilizó en 1.277 mil toneladas, mostrando un ajuste leve. La introducción del Decreto 392/2023, que otorgó al Ministerio de Economía mayor autoridad para evaluar las importaciones de residuos valorizados, buscó fortalecer la cadena de recuperación local y pudo contribuir a la consolidación del mercado.

Tabla de contenido

1. Aviso legal
2. Términos de uso del informe
3. Códigos de productos en las clasificaciones estadísticas utilizadas en el informe
4. Indicadores clave y tendencias del mercado
1. 4.1. Indicadores clave del mercado
  1. 4.1.1. En volumen
    1. 4.1.1.1. Producción, 2018-2023
    2. 4.1.1.2. Importaciones, 2018-2024
    3. 4.1.1.3. Exportaciones, 2018-2024
    4. 4.1.1.4. Tamaño del mercado, 2018-2023
2. 4.2. Tendencias y factores del mercado
5. Producción
1. 5.1. Producción en Argentina
  1. 5.1.1. Dinámica anual de la producción en Argentina en volumen, 2018-2023, mil t
  2. 5.1.2. Dinámica anual de la producción en Argentina en valor, 2018-2023, $ US
2. 5.2. Producción mundial por país, 2018-2023
  1. 5.2.1. Dinámica anual de la producción por macrorregiones en volumen, 2018-2023, mil t
  2. 5.2.2. Dinámica de la estructura de la producción por macrorregiones en volumen, 2018-2023
  3. 5.2.3. Dinámica anual de la producción por país en volumen, 2018-2023, mil t
  4. 5.2.4. Estructura de la producción por países en volumen, 2018-2023
  5. 5.2.5. Dinámica de la estructura de la producción por países en volumen, 2018-2023
6. Importaciones
1. 6.1. Importaciones (Datos directos)
  1. 6.1.1. Importaciones: información general
  2. 6.1.2. Importaciones en en volumen, t
    1. 6.1.2.1. Dinámica anual de importaciones del producto a Argentina en volumen, 2018-2024, t
    2. 6.1.2.2. Dinámica de importaciones del producto en volumen a Argentina por países, 2018-2024, t
    3. 6.1.2.3. Estructura de importaciones del producto en volumen por países, 2018-2024
  3. 6.1.3. Importaciones en en valor, mil $ US
    1. 6.1.3.1. Dinámica anual de importaciones del producto a Argentina en valor, 2018-2024, mil $ US
    2. 6.1.3.2. Dinámica de importaciones del producto en valor a Argentina por países, 2018-2024, mil $ US
    3. 6.1.3.3. Estructura de importaciones del producto en valor por países, 2018-2024
  4. 6.1.4. Precio medio de importaciones del producto, $ US/t
    1. 6.1.4.1. Dinámica anual del precio medio de importaciones del producto a Argentina, 2018-2024, $ US/t
    2. 6.1.4.2. Dinámica del precio medio de importaciones del producto a Argentina por países, 2018-2024, $ US/t
2. 6.2. Importaciones (Datos espejo)
  1. 6.2.1. Importaciones: información general
  2. 6.2.2. Importaciones en en volumen, t
    1. 6.2.2.1. Dinámica anual de importaciones del producto a Argentina en volumen, 2018-2024, t
    2. 6.2.2.2. Dinámica de importaciones del producto en volumen a Argentina por países, 2018-2024, t
    3. 6.2.2.3. Estructura de importaciones del producto en volumen por países, 2018-2024
  3. 6.2.3. Importaciones en en valor, mil $ US
    1. 6.2.3.1. Dinámica anual de importaciones del producto a Argentina en valor, 2018-2024, mil $ US
    2. 6.2.3.2. Dinámica de importaciones del producto en valor a Argentina por países, 2018-2024, mil $ US
    3. 6.2.3.3. Estructura de importaciones del producto en valor por países, 2018-2024
  4. 6.2.4. Precio medio de importaciones del producto, $ US/t
    1. 6.2.4.1. Dinámica anual del precio medio de importaciones del producto a Argentina, 2018-2024, $ US/t
    2. 6.2.4.2. Dinámica del precio medio de importaciones del producto a Argentina por países, 2018-2024, $ US/t
7. Balanza comercial
1. 7.1. Balanza comercial (Datos directos)
  1. 7.1.1. En volumen, t
  2. 7.1.2. En valor, mil $ US
2. 7.2. Balanza comercial (Datos espejo)
  1. 7.2.1. En volumen, t
  2. 7.2.2. En valor, mil $ US
8. Principales países compradores y vendedores, 2018-2024
1. 8.1. Datos directos
  1. 8.1.1. Importación en valor por países-compradores
  2. 8.1.2. Exportación en valor por países-proveedores
2. 8.2. Datos espejo
  1. 8.2.1. Importación en valor por países-compradores
  2. 8.2.2. Exportación en valor por países-proveedores

Producción de los desperdicios y desechos de papel o cartón en Argentina

En volumen, 2017-2020, mil t

Entre 2017 y 2020, Argentina fue el trigésimo mayor productor mundial de residuos de papel y cartón.

Mayores productores de de los desperdicios y desechos de papel o cartón, 2017-2020

Fuente: SHEV.io

Mapa mundial de producción de de los desperdicios y desechos de papel o cartón, 2017-2020

Fuente: SHEV.io

La producción de residuos de papel y cartón en Argentina disminuyó por tercer año consecutivo. En 2020, se produjeron 840,1 mil toneladas, lo que representa una caída del 1,9 % respecto al año anterior. Entre 2017 y 2020, la producción se redujo un 12,5 %, equivalente a una tasa anualizada del 4,3 %.

Dinámica anual de la producción en Argentina en volumen, 2017-2020, mil t

Parámetro		2018	2019	2020	CAGR
1	Variación interanual	(1.4%)	(9.6%)	(1.9%)	(4.3%)

Fuente: SHEV.io

Exportaciones de los desperdicios y desechos de papel o cartón de Argentina

Exportaciones en en volumen, t

Dinámica anual de exportaciones del producto de Argentina en volumen, 2017-2020, t

Parámetro		2018	2019	2020	CAGR
1	Variación interanual	n/a	n/a	n/a	-

Fuente: SHEV.io

De 2017 a 2020, el patrón geográfico de las exportaciones en volumen reflejó una fuerte dependencia de Bolivia, que absorbió el 93,0 % del total de los flujos.

Estructura de exportaciones del producto en volumen por países, 2017-2020

Fuente: SHEV.io

Mapa mundial de exportaciones del producto de Argentina en volumen, 2017-2020

Fuente: SHEV.io

Exportaciones en en valor, mil $ US

Dinámica anual de exportaciones del producto de Argentina en valor, 2017-2020, mil $ US

Parámetro		2018	2019	2020	CAGR
1	Variación interanual	n/a	n/a	n/a	-

Fuente: SHEV.io

Durante el período 2017-2020, la estructura de socios en las exportaciones en valor estuvo dominada por Bolivia, que representó consistentemente el 95,3 % del total de los flujos.

Estructura de exportaciones del producto en valor por países, 2017-2020

Fuente: SHEV.io

Mapa mundial de exportaciones del producto de Argentina en valor, 2017-2020

Fuente: SHEV.io

Importaciones de los desperdicios y desechos de papel o cartón a Argentina

Importaciones en en volumen, t

El mercado mostró signos de volatilidad durante el período observado. Los volúmenes alcanzaron su punto más bajo en 2017 y su máximo en 2019, con una diferencia de 5,9 veces entre estos años. En 2020, los volúmenes de residuos de papel y cartón en Argentina totalizaron 74 145 toneladas, lo que indica una contracción del 13,7 % en comparación con el año anterior. El valor máximo se registró en 2019, con 85 953 toneladas. El mayor aumento se observó en 2018, con un incremento del 168,8 %.

Dinámica anual de importaciones del producto a Argentina en volumen, 2017-2020, t

Parámetro		2018	2019	2020	CAGR
1	Variación interanual	168.8%	119.8%	(13.7%)	72.1%

Fuente: SHEV.io

De 2017 a 2020, Estados Unidos (42,5 % de las importaciones en volumen), Chile (33,2 % de las importaciones en volumen) y Uruguay (24,2 % de las importaciones en volumen) representaron la mayor parte de las importaciones en volumen, sumando juntos el 99,9 % del total de los flujos.

Estructura de importaciones del producto en volumen por países, 2017-2020

Fuente: SHEV.io

Mapa mundial de importaciones del producto a Argentina en volumen, 2017-2020

Fuente: SHEV.io

Importaciones en en valor, mil $ US

El mercado mostró signos de volatilidad durante el período observado. Las importaciones más bajas se registraron en 2017 y las más altas en 2019, reflejando una brecha de 5,3 veces. En 2020, el volumen de importaciones de residuos de papel y cartón en Argentina fue de 15 278 mil dólares estadounidenses, lo que constituye una disminución sustancial del 19,7 % frente al año anterior. El valor máximo se registró en 2019, con 19 025 mil dólares estadounidenses. El mayor aumento se observó en 2018, con un incremento del 151,6 %.

Dinámica anual de importaciones del producto a Argentina en valor, 2017-2020, mil $ US

Parámetro		2018	2019	2020	CAGR
1	Variación interanual	151.6%	109.1%	(19.7%)	61.7%

Fuente: SHEV.io

De 2017 a 2020, Estados Unidos (40,8 % de las importaciones en valor), Chile (35,1 % de las importaciones en valor) y Uruguay (23,9 % de las importaciones en valor) lideraron la estructura de importaciones en valor, representando juntos el 99,9 % del total de los flujos.

Estructura de importaciones del producto en valor por países, 2017-2020

Fuente: SHEV.io

Mapa mundial de importaciones del producto a Argentina en valor, 2017-2020

Fuente: SHEV.io