Los exportadores de Vietnam ante la EUDR: la VCCI pide rehacer los datos de la cadena de suministro

Los exportadores vietnamitas de cafe, caucho y madera disponen de poco mas de tres meses antes de que empiece a aplicarse el reglamento de la Union Europea contra la deforestacion (EUDR), y las organizaciones empresariales de Hanoi defienden aprovechar el plazo para rehacer los sistemas de informacion de la cadena de suministro en lugar de preparar otro juego de documentos de exportacion. VnEconomy informo sobre el seminario dedicado a la norma que organizo la Camara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI).

La EUDR entra en vigor para las grandes y medianas empresas el 30 de diciembre de 2026 y se extiende a las pequenas y microempresas el 30 de junio de 2027. Abarca mas de 80 lineas arancelarias en siete grupos de productos: ganado bovino, cacao, cafe, aceite de palma, caucho, soja y madera, y se aplica a las materias primas y productos sin procesar obtenidos a partir del 29 de junio de 2023. La lista de mercancias afectadas puede ampliarse en el futuro.

La obligacion esta en la UE, la prueba en Vietnam

Tran Minh Thu, de la oficina de OMC e Integracion del departamento juridico de la VCCI, explico que la norma se aplica de forma directa a los operadores del mercado europeo: productores de la UE, importadores que introducen mercancias en el bloque y exportadores que las sacan de el. Tambien obliga a los operadores que solo distribuyen, incluidos mayoristas y minoristas que ni producen ni importan.

Las empresas vietnamitas que venden a la UE no son, por tanto, sujetos directos de la norma, pero deben cumplirla de forma indirecta. Tienen que asegurar que la mercancia responde a los criterios de la EUDR y aportar la informacion y las pruebas de que el lote no guarda relacion con la deforestacion y se produjo conforme a la legislacion vietnamita.

Nguyen Thi Thu Trang, arbitro del Centro Internacional de Arbitraje de Vietnam (VIAC), detallo las tres obligaciones del importador europeo: reunir toda la informacion que acredite que la mercancia esta libre de deforestacion y es legal segun el derecho del pais de produccion; evaluar el riesgo a partir de esos datos; y, si el riesgo es alto, aplicar medidas de mitigacion hasta dejarlo en cero o en un nivel insignificante antes de presentar la declaracion de diligencia debida. El papel decisivo del proveedor vietnamita esta dentro de ese proceso: sin sus datos de origen, el comprador europeo no puede completar la diligencia debida.

El importador de la UE debe conservar los datos durante cinco anos, senalo Trang. Si en ese periodo las autoridades realizan una verificacion posterior y detectan informacion no veraz, el riesgo y la responsabilidad juridica recaen en gran medida sobre el proveedor vietnamita.

Tres bloques de datos que debe reunir el exportador

• Datos basicos de la mercancia y del proveedor: tipo de producto, cantidad, coordenadas geograficas de la zona de cultivo y fecha de produccion.
• Prueba de ausencia de deforestacion: informes y confirmacion de las autoridades locales sobre el uso de tierras agricolas y de bosque productivo.
• Prueba de legalidad: situacion juridica de la zona de produccion segun las normas del lugar donde se produce.

Tres cambios que reclama la VCCI

Dau Anh Tuan, secretario general adjunto de la VCCI y responsable de su departamento juridico, subrayo que la EUDR no es una norma aislada ni una medida temporal, sino parte del conjunto de politicas verdes de la UE, por lo que conviene construir capacidades de base en vez de reaccionar a cada regulacion cuando vence. El cafe, el caucho, la madera y sus manufacturas figuran entre las principales exportaciones vietnamitas, y la UE es a la vez su mayor mercado y el mercado que fija los estandares que siguen otros compradores.

El primer cambio va de la logica del expediente de exportacion a la logica de los datos de la cadena: trazabilidad continua desde la parcela hasta el contenedor. Una cadena con muchos intermediarios puede ser enteramente legal y ajena a la deforestacion y aun asi no poder demostrarlo si la informacion no se reorganiza. El segundo va del cumplimiento individual a la cooperacion sectorial, porque ninguna empresa, por grande que sea, puede digitalizar sola cientos de miles de hogares productores; hace falta el liderazgo de las asociaciones, el apoyo publico con datos de tierras y bosques y un reparto razonable de costes entre los eslabones. El tercero va de una actitud pasiva a una activa: la UE situo a Vietnam en el grupo de paises de bajo riesgo, lo que reduce de forma notable la carga de la prueba y la probabilidad de controles posteriores, pero la calificacion del pais no sustituye las obligaciones de cada envio.

La VCCI advirtio ademas contra dos errores opuestos. Un grupo considera que la norma queda lejos o planea desviar volumenes a otros mercados si la venta a la UE se complica. El otro se prepara por encima de lo exigido y asume costes innecesarios al no distinguir entre las obligaciones imperativas de la EUDR y los requisitos adicionales de los clientes o las certificaciones voluntarias. Dau Anh Tuan afirmo que cada vez que el mercado eleva el nivel y Vietnam decide estar a la altura, la posicion de sus productos sube un escalon.