VCCI pide reformar el acceso de los exportadores de arroz de Vietnam
La principal federación empresarial de Vietnam considera que las normas propuestas para los contratos centralizados de arroz favorecen a los operadores establecidos y dificultan la entrada al mercado. VCCI propone reservar el 10 %–15 % del volumen para licitaciones o para exportadores nuevos y pequeños que cumplan los requisitos.
VCCI cuestiona la ventaja de los exportadores establecidos
La Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) ha pedido cambios sustanciales en el proyecto regulatorio para los negocios de importación y exportación de arroz. En sus observaciones del 4 de agosto de 2026, la federación afirmó que el mecanismo previsto para designar operadores principales y exportadores rotatorios en contratos centralizados crea una importante barrera de entrada para nuevos participantes y pequeñas y medianas empresas.
Según VnEconomy, el Ministerio de Industria y Comercio basaría las designaciones y el reparto de volúmenes de exportación delegados principalmente en los resultados de los 2 años anteriores y en una calificación crediticia que también depende de los envíos históricos. VCCI describió el sistema como un «círculo cerrado»: una empresa necesita antecedentes exportadores para recibir una asignación elevada, pero debe haber sido designada previamente como operador principal para construirlos en mercados cubiertos por memorandos o acuerdos comerciales. La federación advirtió que el acceso a mercados clave podría quedar concentrado en un pequeño grupo con cuota histórica, aunque los nuevos operadores cumplan las condiciones y hayan creado cadenas productivas sostenibles.
Falta claridad en la designación y el reparto
VCCI también detectó vacíos en el proceso de designación. Los borradores no fijan condiciones cuantitativas para decidir cuándo seleccionar un solo operador principal o 2 o más empresas en rotación. Tampoco ofrecen una base transparente para establecer el orden inicial, ya sea por calificación crediticia, volumen u otro criterio. Si todos los operadores designados rechazan una operación, el ministerio puede elegir otra empresa, pero no existen criterios específicos para hacerlo.
Las reglas asignarían un tercio del arroz incluido en un contrato centralizado a operadores que no lo firmaron directamente. Sin embargo, VCCI señaló que el borrador no aclara si ese volumen se repartiría por igual o según la clasificación crediticia. La federación considera que estas omisiones conceden excesiva discrecionalidad a la autoridad y generan el riesgo de un sistema dependiente de autorizaciones. Propuso normas cuantitativas para designaciones individuales o múltiples, principios públicos de rotación, criterios transparentes de sustitución y una fórmula explícita de reparto.
Proponen una cuota abierta para exportadores pequeños
Para ampliar la participación, VCCI recomendó reservar el 10 %–15 % del volumen total de los contratos centralizados para licitaciones públicas o para una asignación separada a nuevos operadores y pequeñas y medianas empresas con acuerdos reales de producción y compra. La medida daría acceso a los mercados centralizados a competidores cualificados sin exigirles volúmenes históricos que solo pueden acumular después de ser admitidos.
VCCI también pidió retirar las reservas de circulación del sistema de calificación crediticia. Según el proyecto de circular, mantener existencias superiores al 25 % del volumen exportado durante los 6 meses anteriores otorgaría la puntuación máxima de 40 sobre 100, aunque el proyecto de decreto solo exige una reserva mínima del 5 %. La federación advirtió que los exportadores podrían inmovilizar capital circulante y asumir más costes de almacenamiento y conservación sin garantía de una asignación equivalente. Si no reciben cuota, podrían afrontar exceso de inventario y presión sobre su liquidez.
El desempeño de la cadena como alternativa
La federación sostiene que el arroz almacenado por agricultores o comerciantes sigue formando parte de las reservas disponibles del país y ya se controla mediante informes de las autoridades locales y el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente. Exigir mayores existencias físicas en los almacenes de los exportadores añadiría costes logísticos y de conservación, y podría reducir el valor generado por el arroz vietnamita.
En lugar de premiar inventarios superiores al mínimo legal, VCCI quiere que la evaluación dé más peso a los vínculos productivos y a los compromisos de compra, un criterio ya incluido en el proyecto de decreto. El resultado determinará si el acceso a los contratos centralizados sigue ligado al volumen exportador del pasado o se abre a empresas pequeñas con relaciones de suministro verificadas.
