La salida acelerada del carbón en Polonia amenaza el empleo en las zonas mineras

La demanda cae más rápido que el calendario oficial

Polonia está abandonando el carbón más rápido de lo previsto en sus planes actuales, lo que obliga a las regiones mineras a prepararse para cierres anticipados y pérdidas de empleo. Interia Biznes, que cita un nuevo informe de la Fundación Instrat, señala que la rápida caída de la demanda probablemente forzará el fin de la extracción de hulla antes de la fecha contemplada en el acuerdo social del sector.

El cambio prolonga una contracción de largo recorrido. La producción polaca de hulla ha disminuido más de un 70 % durante las últimas tres décadas. Tras el cierre de la última mina de la República Checa, Polonia es el único productor de hulla de la Unión Europea.

Instrat analizó 66 distritos polacos relacionados con la extracción o la combustión de carbón. Clasificó las zonas mineras en cinco grupos según su mercado laboral, salarios, actividad empresarial y potencial de desarrollo. Los resultados muestran diferencias sustanciales entre grandes ciudades, núcleos mineros y distritos rurales situados alrededor de las principales explotaciones, por lo que una política uniforme no respondería a todas sus necesidades.

Algunos mercados laborales tienen alternativas

Entre las zonas carboneras con potencial figuran los distritos de Bełchatów, Bieruń-Lędziny, Mikołów, Pszczyna, Wodzisław, Gliwice y Rybnik, además de las ciudades de Rybnik, Jaworzno y Żory. Muchas siguen estrechamente ligadas a la minería o la generación eléctrica, pero cuentan con economías relativamente diversificadas y salarios próximos a la media nacional. La industria, la logística, los servicios y la iniciativa empresarial ofrecen empleos alternativos, mientras que el saldo migratorio positivo indica que los residentes todavía perciben oportunidades profesionales.

El grupo más numeroso reúne 29 distritos carboneros y poscarboneros con indicadores medios. Otro grupo incluye grandes ciudades y distritos vinculados a la minería, como Dąbrowa Górnicza, Gliwice, Katowice, Opole, Tychy, Racibórz y Świebodzin. Instrat destaca la estabilidad de sus mercados laborales, la mayor participación femenina en el empleo, el menor desempleo de larga duración y salarios superiores a la media. La minería y la energía representan solo el 1 % del empleo en Świebodzin y el 4 % en Katowice, lo que limita su exposición directa a los cierres.

El núcleo carbonero y la periferia rural afrontan más riesgos

La situación es más compleja en el núcleo carbonero, que incluye Jastrzębie-Zdrój y varios centros mineros de Silesia. Estas zonas presentan la mayor proporción de empleo minero y energético de todos los grupos. Los salarios superan ampliamente la media de los demás distritos y el desempleo es relativamente bajo, pero será difícil sustituir los puestos bien remunerados de las minas por trabajos con ingresos comparables. Una menor actividad minera también puede reducir la demanda de comercio y servicios locales y debilitar las finanzas municipales.

El informe considera especialmente vulnerables los cinturones mineros y rurales que rodean los grandes complejos extractivos. Tienen más desempleo, menores salarios, poca actividad empresarial y una participación femenina más baja en el mercado laboral. En la cuenca carbonífera de Lublin, los beneficios económicos se concentran en el distrito de Łęczna, donde está la mina Bogdanka. Los distritos rurales vecinos registran más desempleo y menor desarrollo económico, aunque muchos de sus residentes trabajan en la explotación.

Financiación selectiva e inversión anticipada

Algunos distritos orientales expuestos no están cubiertos por el Fondo de Transición Justa de la UE, pese a presentar condiciones socioeconómicas similares a las regiones beneficiarias. Instrat sostiene que los distritos carboneros del este de Polonia deberían acceder a esa financiación si Bogdanka reduce su producción. También recomienda actualizar el calendario de cierre de las minas de hulla para armonizarlo con el Plan Nacional de Energía y Clima de Polonia.

Para el período financiero de la UE de 2028-2034, el informe pide concentrar los recursos en los distritos con mayor dependencia minera y peor situación socioeconómica. Los programas de recualificación son especialmente necesarios en lugares como Łęczna, mientras que las regiones históricamente organizadas en torno al empleo masculino en las minas requieren más apoyo a la actividad laboral de las mujeres. Según Instrat, las nuevas inversiones deben llegar antes del cierre de cada explotación para que las economías locales puedan absorber a los trabajadores desplazados.