Rusia propone ampliar hasta 2036 la exención del IVA eléctrico en territorios anexionados

El ministerio busca prolongar la exención fiscal

El Ministerio de Energía de Rusia ha propuesto ampliar hasta 2036 una exención del impuesto sobre el valor añadido vinculada al suministro eléctrico en las regiones de Donetsk y Lugansk y partes de Zaporiyia y Jersón, territorios que Rusia reclama como propios. Izvestia informó sobre la propuesta.

La ventaja fiscal está vigente hasta comienzos de 2028. Abarca los fondos que recibe el Comprador Único para compensar los ingresos que deja de percibir al vender electricidad en esos territorios con tarifas reguladas inferiores a su coste de adquisición.

La ampliación mantendría el mecanismo de financiación durante el ajuste gradual de las tarifas eléctricas. La información disponible no precisa cuándo podría aprobarse la propuesta, su coste fiscal previsto ni el volumen de electricidad afectado.

El apoyo estatal cubre la brecha de precios

El Comprador Único adquiere electricidad en el mercado mayorista ruso y la revende en los territorios a tarifas inferiores al precio de compra. El apoyo estatal compensa el déficit resultante. Eximir del IVA esa compensación evita que parte de los fondos públicos vuelva al presupuesto como impuesto y deja más recursos para cubrir la diferencia entre los costes de compra y los ingresos regulados.

Para el proveedor, la continuidad de la exención daría mayor certidumbre al tratamiento fiscal de las compensaciones después de 2028. Sin una prórroga, podría ser necesario elevar la financiación estatal para mantener el mismo nivel de apoyo o acelerar las subidas tarifarias. La propuesta afecta tanto al flujo de caja del suministrador como a la asequibilidad de la electricidad.

El mecanismo también pone de relieve la distancia entre los costes eléctricos mayoristas y los precios regulados locales. Mientras la tarifa de venta permanezca por debajo del coste de compra, el sistema dependerá de recursos presupuestarios. Los ajustes graduales pueden reducir la diferencia, pero el horizonte de 2036 indica que el ministerio prevé mantener las compensaciones durante varios años.

Efectos sobre las tarifas y las cuentas públicas

Para hogares y empresas, conservar la exención podría limitar ajustes tarifarios bruscos al mantener los subsidios durante la transición. Las compañías con un consumo eléctrico intensivo también se beneficiarían de un ritmo de cambios más previsible, aunque la fuente no ofrece tarifas para grupos concretos de consumidores.

Para las cuentas públicas, la exención supone renunciar a ingresos por IVA, pero también podría reducir la compensación bruta que el Estado debe transferir al Comprador Único. No es posible calcular el efecto presupuestario neto porque no se han divulgado ni el importe de las ayudas ni los volúmenes suministrados.

Los participantes del mercado deberán observar la duración y el alcance finales de la medida, además del calendario tarifario que pueda acompañarla. La cuestión central es si los precios regulados podrán acercarse a los costes mayoristas antes de 2036 sin provocar fuertes subidas para los usuarios o pérdidas persistentes para el proveedor.