El pescado vietnamita busca crecer en el Reino Unido con el UKVFTA y el CPTPP
Con el UKVFTA y el CPTPP vigentes a la vez, los exportadores vietnamitas de productos del mar pueden elegir bajo qué acuerdo reclamar preferencias en sus envíos al Reino Unido. Según Thuong Truong, las preferencias arancelarias son solo una condición de entrada y la cuota de mercado dependerá del cumplimiento normativo y de la competitividad.
Los exportadores vietnamitas de productos del mar disponen ahora de dos vías preferenciales hacia el Reino Unido, al estar vigentes simultáneamente el Acuerdo de Libre Comercio entre el Reino Unido y Vietnam (UKVFTA) y el Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (CPTPP), según la publicación económica vietnamita Thuong Truong (thuongtruong.com.vn). El medio señala que las preferencias arancelarias son solo una condición inicial y que cualquier ganancia de cuota de mercado dependerá del uso que los exportadores hagan de ellas.
Dos acuerdos, un mercado
El UKVFTA es el acuerdo bilateral entre Vietnam y el Reino Unido. El CPTPP es el pacto multilateral de Asia-Pacífico del que son parte tanto el Reino Unido como Vietnam. Para un mismo envío de camarón congelado o filete de pescado que sale de una planta vietnamita hacia un importador británico, los dos instrumentos se solapan: el mismo producto, el mismo destino y dos conjuntos distintos de condiciones preferenciales.
Ese solapamiento es el fondo de la situación que describe Thuong Truong. Los exportadores no reciben una concesión doble. Eligen, envío por envío, bajo qué acuerdo acogerse, y la decisión depende menos del arancel nominal que de las reglas que cada acuerdo aplica al origen, a la documentación y a la prueba de origen.
El Reino Unido es un mercado desarrollado y dependiente de las importaciones de pescado blanco y mariscos, donde los proveedores vietnamitas compiten con otros orígenes asiáticos y latinoamericanos. Thuong Truong considera que el acceso a ese mercado ya está asegurado sobre el papel y que la incógnita es la ejecución.
La preferencia arancelaria es la condición de entrada, no el resultado
La valoración del medio es que el trato arancelario preferencial abre el acceso, pero por sí solo no se traduce en volumen. Entre una partida arancelaria y un contrato firmado con un comprador británico se interponen varios requisitos:
- Reglas de origen: las preferencias para productos del mar dependen normalmente de dónde se captura o se cultiva la materia prima, lo que limita a los procesadores que trabajan con pescado importado.
- Documentación: cada acuerdo tiene su propio mecanismo de prueba de origen, y acogerse al acuerdo equivocado invalida la preferencia.
- Cumplimiento sanitario y veterinario: el despacho en el Reino Unido depende de los certificados sanitarios y de la condición de establecimiento autorizado, no de la elegibilidad arancelaria.
- Trazabilidad: los documentos de captura y los controles contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada son condición de acceso para los productos de captura salvaje.
Dónde se decide la competitividad
El informe plantea la competitividad, y no el nivel arancelario, como la variable que determinará la cuota de Vietnam en el mercado británico de productos del mar. Bajo esa lectura, la comparación relevante no es Vietnam antes y después de los acuerdos, sino Vietnam frente a otros proveedores que también entran en el Reino Unido en condiciones preferenciales o casi preferenciales. Cuando los aranceles son bajos o nulos para varios orígenes, los compradores diferencian por el desempeño de la cadena de frío, la constancia en el calibrado y la clasificación, el cumplimiento de contratos a lo largo de las campañas y la carga administrativa que el proveedor traslada al importador.
La estructura de dos acuerdos añade además una dimensión de planificación. Como el UKVFTA y el CPTPP tratan el origen de forma distinta, las decisiones sobre de dónde proviene la materia prima, qué planta la procesa y cómo se clasifica el producto pueden determinar si existe o no preferencia. Para los productores integrados con cultivo y captura propios es una cuestión interna manejable. Para los procesadores que operan con insumos importados es una restricción sobre cuál de las dos vías resulta utilizable.
Thuong Truong no acompaña su valoración con cifras de volumen, valor o tipos arancelarios, y el texto no incluye ninguna proyección cuantificada de los envíos vietnamitas de productos del mar al Reino Unido. El argumento es cualitativo: ambos acuerdos están operativos, ambos están disponibles y el límite al crecimiento se ha desplazado de los impuestos en frontera a la capacidad de cumplimiento y a la ejecución comercial.