Nigeria propone 138 normas de competencia para el mercado de combustibles mientras Dangote procesa 700.000 barriles diarios
El regulador nigeriano de los segmentos medio y bajo del sector petrolero sometió a consulta 138 normas de competencia en proyecto, sobre precios de combustibles, posición dominante y acceso a oleoductos, depósitos y terminales. La propuesta llega mientras Dangote Petroleum Refinery afirma procesar 700.000 barriles diarios, por encima de su capacidad de diseño de 650.000. Las normas aún no están en vigor.
Nigeria ha propuesto 138 normas de competencia para su industria petrolera, que definen cómo se vigilarán los precios de los combustibles, la posición dominante y el acceso a oleoductos, depósitos y terminales a medida que crece el refino nacional. Según informó Business Insider Africa, el borrador está sometido a consulta y todavía no está en vigor.
Qué abarcan las 138 normas propuestas
Las normas darían a la Autoridad Reguladora del Petróleo de los Segmentos Medio y Bajo de Nigeria (NMDPRA) un marco más detallado para actuar contra la fijación de precios, el abuso de posición dominante y las restricciones injustas de acceso a instalaciones esenciales. Joseph Tolorunse, secretario y asesor jurídico del regulador, señaló que las propuestas abarcan toda la cadena comercial y no solo el refino.
- Conducta de precios en los segmentos medio y bajo
- Acceso a oleoductos, depósitos, terminales y otras infraestructuras esenciales
- Posiciones dominantes en el mercado y su abuso
- Fusiones y acuerdos entre empresas
- Potestades y procedimientos de ejecución
- Uso de datos de mercado e inteligencia artificial en el comercio de petróleo
"El propósito central de la regulación es traducir las disposiciones de competencia de la Ley de la Industria Petrolera de 2021 en normas detalladas y exigibles para los segmentos medio y bajo de la industria petrolera", dijo Tolorunse. En una consulta con actores del mercado celebrada el martes en Abuya, el jefe del regulador, Rabiu Umar, afirmó que el marco busca prevenir conductas anticompetitivas, abordar el abuso de dominancia y promover un acceso justo a la infraestructura esencial.
"Las regulaciones propuestas buscan fortalecer el sector petrolero medio y bajo previniendo prácticas anticompetitivas, abordando el abuso de posición dominante, promoviendo un acceso justo y no discriminatorio a la infraestructura esencial y mejorando también la transparencia y la eficiencia del mercado", dijo Umar.
Una refinería por encima de su capacidad de diseño
La propuesta llega en un momento decisivo para el mayor productor de petróleo de África. Dangote Petroleum Refinery afirma que su capacidad de procesamiento de crudo alcanzó los 700.000 barriles diarios, frente a una capacidad de diseño original de 650.000 barriles. Esa ampliación ha reducido la dependencia nigeriana del combustible importado y ha aumentado la capacidad del país para abastecer otros mercados.
Durante años Nigeria exportó crudo mientras gastaba fuertes sumas en gasolina importada y otros productos refinados. El refino nacional está cambiando ese patrón comercial, y es precisamente esa escala la que vuelve más relevantes las reglas de acceso, precios y competencia para refinadores, importadores y comercializadores. La refinería ha señalado que la gasolina importada se lleva el 43 % del mercado nigeriano, lo que obliga a la planta de 20.000 millones de dólares a exportar el excedente.
Licencias de importación y fin de los subsidios
El debate es delicado porque la refinería y los importadores de combustible mantienen posiciones opuestas en un litigio judicial sobre licencias de importación. Dangote sostiene que esas licencias debilitan el refino nacional, mientras que la petrolera estatal y los comercializadores argumentan que restringir las importaciones podría debilitar la competencia y exponer el suministro a interrupciones. Son las posiciones de las partes en una disputa separada, no conclusiones derivadas de la normativa propuesta.
Nigeria también eliminó los subsidios a la gasolina, con lo que los precios de los combustibles quedan más expuestos a los cambios en el costo del crudo y en las condiciones de mercado. Las normas de competencia por sí solas no pueden proteger a los consumidores de una subida de los precios internacionales del petróleo.
Qué viene ahora
La Ley de la Industria Petrolera ya encarga al regulador prevenir conductas anticompetitivas en los segmentos medio y bajo y prevé el acceso de terceros a determinadas instalaciones y oleoductos. La nueva propuesta pretende detallar la aplicación de esas facultades, y su alcance va más allá de las refinerías hasta la distribución de combustibles y otros negocios petroleros.
La pregunta abierta para las empresas de toda la cadena es si podrán competir en igualdad cuando el acceso al almacenamiento, al transporte y al suministro mayorista dependa de instalaciones controladas por operadores mayores. La prueba práctica será si los proveedores pequeños obtienen acceso en condiciones justas y si el regulador puede identificar conductas que restrinjan ilegalmente la elección. La autoridad dijo que revisará las aportaciones recibidas antes de cerrar el borrador.