Indonesia vincula la dependencia de las importaciones de soja con la competitividad de las semillas

La brecha en las semillas, señalada como causa de la dependencia de las importaciones

La persistente dependencia de Indonesia de la soja importada refleja una creciente brecha de competitividad entre las variedades nacionales de semillas y los cultivos desarrollados en el extranjero, según declaraciones de Zulhas recogidas por finance.detik.com. Afirmó que las semillas de soja indonesias comenzaron a perder terreno cuando los países desarrollados empezaron a utilizar la ingeniería genética.

Esta explicación sitúa la tecnología agrícola y la economía de la producción a nivel de explotación en el centro del problema del suministro de soja de Indonesia. Cuando el rendimiento de las semillas queda rezagado frente al de variedades competidoras, los productores nacionales pueden afrontar mayores costes de producción, lo que debilita la viabilidad comercial del cultivo local frente a los suministros importados.

El informe no aportó cifras sobre la producción, las importaciones, el rendimiento o los costes de producción de soja en Indonesia. Tampoco identificó los países productores extranjeros ni las variedades modificadas genéticamente utilizadas para la comparación. No obstante, las declaraciones presentan la dependencia de las importaciones como algo más que una cuestión comercial a corto plazo: apuntan a una diferencia estructural en la tecnología de las semillas y la eficiencia productiva.

Los costes de producción condicionan las decisiones de abastecimiento

Para los procesadores y otros compradores industriales de soja, la competitividad de la oferta nacional depende de algo más que la disponibilidad de tierras agrícolas. La calidad de las semillas puede afectar al rendimiento y al volumen de producción obtenido mediante el trabajo, la tierra y otros insumos agrícolas. Si las variedades locales ofrecen una economía de producción menos competitiva, es probable que los compradores sigan dependiendo de la soja importada cuando esta proporcione una combinación más viable de coste y disponibilidad.

Esta dinámica puede ser difícil de revertir rápidamente. Ampliar la siembra nacional sin abordar la desventaja subyacente de las semillas podría aumentar la superficie cultivada sin lograr una mejora suficiente de los costes unitarios. Por el contrario, un mejor rendimiento de las semillas podría reforzar los incentivos de los agricultores para cultivar soja y hacer que el abastecimiento local resulte más atractivo para los procesadores.

La evaluación de Zulhas también destaca el papel de los cultivos modificados genéticamente en la competencia agrícola internacional. Según la información publicada por finance.detik.com, su desarrollo en las economías avanzadas marcó el momento en que las semillas de soja indonesias comenzaron a quedarse atrás. El material de origen no especifica si Indonesia está considerando cambios regulatorios, nuevos programas de mejoramiento, importaciones de semillas u otras medidas en respuesta.

La dependencia de las importaciones sigue siendo un reto estructural

Para la cadena de valor de la soja de Indonesia, la cuestión central es si la producción nacional puede llegar a ser suficientemente competitiva en costes como para sustituir parte del suministro importado. La respuesta dependerá de cómo se aborde el problema de las semillas y de si las mejoras llegan a los agricultores a una escala comercialmente significativa.

Los importadores podrían conservar una posición importante mientras persista la brecha de productividad. Los procesadores se benefician de un acceso fiable a la materia prima, mientras que los productores nacionales soportan la presión generada por los cultivos obtenidos en el extranjero con tecnologías más competitivas. Por tanto, cualquier política que modifique el acceso a la tecnología de semillas podría afectar de manera diferente a agricultores, procesadores e importadores.

Los escasos detalles publicados hasta ahora dejan varias cuestiones sin resolver. No se incluyó ningún calendario, plan de inversión u objetivo de producción, ni se describió una intervención política concreta. Los participantes del mercado deberán observar si el diagnóstico del Gobierno se traduce en medidas concretas relacionadas con la investigación de cultivos, la distribución de semillas, la regulación o el apoyo a los agricultores.

Hasta que se definan esas medidas, las declaraciones de Zulhas indican que Indonesia considera que las importaciones de soja son, en parte, consecuencia de un problema interno de productividad y costes. Esta distinción es importante para la planificación del sector, porque las restricciones comerciales por sí solas no eliminarían la brecha de rendimiento de las semillas identificada por el Gobierno.