Indonesia prevé que la producción de carbón caiga un 12% a 720 millones de toneladas en 2026

La producción anual bajaría a 720 millones de toneladas

El Ministerio de Energía y Recursos Minerales de Indonesia prevé que la producción nacional de carbón alcance unos 720 millones de toneladas al cierre de 2026, según Katadata. La estimación parte de una producción media de aproximadamente 60 millones de toneladas mensuales y representa una caída reportada del 12% frente al año anterior.

El director general de Minerales y Carbón, Tri Winarno, indicó que la producción hasta julio alcanzó 423 millones de toneladas. Indonesia produjo 817 millones de toneladas en 2025, equivalentes a una media de unos 68 millones de toneladas al mes. El ministerio calcula así una reducción mensual cercana a 8 millones de toneladas y una disminución anual aproximada de 100 millones de toneladas.

Las exportaciones siguen siendo el principal destino

De los 423 millones de toneladas producidos hasta julio, 270 millones, o el 63,82%, se destinaron a la exportación. El mercado interno recibió 113,8 millones de toneladas, equivalentes al 26,86%, mientras que 39,51 millones, o el 9,32%, pasaron a inventarios. India y China siguen siendo los principales mercados exteriores del carbón indonesio.

Si se mantiene este patrón de distribución, la menor producción reducirá principalmente el volumen disponible para exportar. Indonesia es un proveedor relevante de carbón térmico para Asia. Una reducción mensual sostenida dejaría a los compradores de India y China compitiendo por menos material indonesio, salvo que también disminuyan las entregas internas o la acumulación de existencias.

El efecto sobre el comercio dependerá de cómo distribuyan los productores el volumen restante y de si el Gobierno flexibiliza las cuotas aprobadas. Al revisar posibles cambios, el ministerio debe considerar el abastecimiento nacional, los precios internacionales de las materias primas y el equilibrio entre oferta y demanda.

El control de cuotas respalda precios e ingresos

La caída de la producción se produce después de que el Gobierno redujera las cuotas de carbón y níquel dentro del sistema anual de aprobación de planes de trabajo y presupuestos, conocido como RKAB. Las mineras necesitan un RKAB aprobado antes de producir. Tri señaló que 50 planes de empresas mineras y carboneras seguían pendientes cuando 2026 se aproximaba a su último trimestre. Las cuentas por cobrar pendientes y las obligaciones de rehabilitación incumplidas pueden impedir la aprobación.

El Gobierno afirma que la reducción de cuotas busca sostener los precios de las materias primas. El ministro de Energía y Recursos Minerales, Bahlil Lahadalia, ha declarado que las empresas que paguen regalías más altas tendrán prioridad cuando el ministerio considere flexibilizar los RKAB. Al explicar la política, citó una tasa de regalías del 19%.

A pesar de la menor producción, aumentaron los ingresos estatales no tributarios vinculados al carbón. Katadata informó que la recaudación subió de 59 billones de rupias entre enero y agosto de 2025 a 66 billones de rupias en el mismo período de 2026, un aumento de 7 billones de rupias. Los datos muestran que la caída de la producción todavía no ha reducido los ingresos públicos. Las regalías, los precios o la composición de los productores autorizados podrían explicarlo, aunque el ministerio no publicó un desglose detallado.

Las revisiones pueden modificar el balance final

El Reglamento del Ministerio de Energía y Recursos Minerales n.º 17 de 2025 permite ajustar las cuotas. Las empresas pueden solicitar cambios después de presentar sus informes periódicos hasta el segundo trimestre, con fecha límite del 31 de julio del año correspondiente. Bahlil afirmó que las revisiones serían medidas y considerarían las necesidades nacionales y los precios mundiales, pero no reveló el posible volumen porque su publicación podría provocar volatilidad.

Para los productores, las aprobaciones pendientes y la preferencia por operadores con regalías elevadas aumentan la importancia del cumplimiento normativo en la planificación. Para las eléctricas y los comerciantes asiáticos, la cuestión central es si la reducción prevista persistirá durante el resto de 2026 o será compensada parcialmente mediante revisiones de los RKAB. La decisión final influirá en la oferta exportable, los ingresos públicos y el balance regional del carbón térmico.