La expansión del vapeo en Indonesia eleva la presión sobre el control de la nicotina
El uso de cigarrillos electrónicos crece en Indonesia pese a los impuestos especiales, con tasas particularmente elevadas en Yogyakarta, Bali y Yakarta. Los sabores y la promoción dirigida a jóvenes aumentan la presión para revisar la fiscalidad, el acceso y la vigilancia sanitaria.
La nicotina cambia de formato y el vapeo se expande
Indonesia afronta una rápida transformación de su mercado de nicotina a medida que los cigarrillos electrónicos se vuelven más accesibles, discretos y variados en sabores. Jakartamu.com informa de que los dispositivos pequeños, los líquidos aromatizados y el vapor que desaparece rápidamente atraen a consumidores jóvenes, incluso mientras el Estado eleva la carga fiscal sobre los cigarrillos convencionales.
La expansión forma parte de una industria internacional mucho mayor. El mercado mundial del vapeo está valorado en unos 45.700 millones de dólares en 2025 y cerca de 59.200 millones de dólares en 2026, según las cifras citadas por Jakartamu.com. China es el principal centro de producción y el mayor exportador. Los datos de las aduanas chinas sitúan sus exportaciones de cigarrillos electrónicos en aproximadamente 10.960 millones de dólares en 2024, con Estados Unidos como el mayor mercado para esos productos.
Indonesia también se está convirtiendo en un mercado de crecimiento relevante. La Encuesta de Salud de Indonesia SKI 2023 determinó que el 3,2% de la población utilizaba cigarrillos electrónicos. Las tasas regionales fueron notablemente superiores: un 9,6% en la Región Especial de Yogyakarta, un 8,5% en Bali y un 6,3% en Yakarta. Las diferencias apuntan a una adopción especialmente avanzada en grandes mercados urbanos, turísticos y estudiantiles.
El impuesto especial no ha eliminado la demanda
Los cigarrillos electrónicos están sujetos a impuestos especiales, pero la fiscalidad no ha acabado con su atractivo. Para los líquidos de sistemas abiertos, Indonesia fijó en 2025 un impuesto de Rp636 por mililitro y un precio mínimo de venta de Rp1.368 por mililitro. La medida integra el vapeo en el marco fiscal del tabaco, aunque el aumento continuado del consumo indica que el precio por sí solo no contiene la demanda.
Los datos citados por el Ministerio de Salud presentan niveles distintos según la encuesta, pero ambas series muestran crecimiento. El uso de cigarrillos electrónicos pasó del 0,06% en el estudio sanitario Riskesdas de 2018 al 0,13% en SKI 2023. La Encuesta Mundial de Tabaquismo en Adultos registró un aumento mucho mayor, del 0,3% al 3%. La diferencia subraya la necesidad de mediciones coherentes del mercado y de la salud pública a medida que se desarrolla esta categoría.
La exposición de los jóvenes es una preocupación central. La Encuesta Mundial sobre Tabaquismo en Jóvenes de 2019 reveló que el 19,2% de los estudiantes indonesios de 13 a 15 años consumía productos de tabaco. El dato abarca todos esos productos, no solo el vapeo, pero muestra la dimensión de la exposición adolescente a la nicotina. La Organización Mundial de la Salud señala que los cigarrillos electrónicos se promocionan entre los jóvenes mediante redes sociales, influentes, sabores y diseños atractivos.
Los hallazgos sanitarios aumentan la presión regulatoria
La Agencia Nacional de Investigación e Innovación de Indonesia, BRIN, también ha comunicado resultados sobre los efectos en la salud. Su director, Arif Satria, declaró el 29 de septiembre de 2026 que la agencia había identificado efectos sobre la insulina, el páncreas y los pulmones. Afirmó que alrededor del 92% de las muestras pulmonares examinadas estaban afectadas y que los efectos relacionados con la diabetes alcanzaban el 100% de la muestra estudiada. La fuente no indicó el tamaño de la muestra, por lo que los resultados no permiten calcular una prevalencia para toda la población.
La OMS sostiene que los cigarrillos electrónicos no son seguros. Sus aerosoles pueden contener nicotina y sustancias tóxicas que plantean riesgos para los pulmones, el corazón y el desarrollo cerebral de niños y adolescentes. Un estudio publicado en NEJM Evidence, resumido por Jakartamu.com, también concluyó que quienes usan simultáneamente cigarrillos y vapeadores afrontan riesgos superiores a los fumadores exclusivos en varios resultados sanitarios.
La supervisión debe abarcar todo el mercado de nicotina
La cuestión regulatoria ya no se limita a determinar si los cigarrillos electrónicos se parecen a los productos de tabaco convencionales. Indonesia debe decidir cómo aplicar impuestos, precios mínimos, restricciones publicitarias, controles de edad y supervisión de productos en un mercado que distribuye nicotina mediante múltiples formatos.
Para fabricantes, distribuidores y minoristas, unas reglas más estrictas podrían afectar a los sabores, la promoción digital, los envases y el acceso de compradores jóvenes. Para las autoridades, el reto consiste en comparar la recaudación fiscal con costes sanitarios que pueden aparecer mucho después de la venta. El crecimiento del mercado pese a los impuestos indica que la aplicación de las normas y la protección juvenil serán tan importantes como el tipo impositivo.