La economía sumergida de Polonia alcanza 659.000 millones de eslotis
La economía sumergida de Polonia se estima en 659.000 millones de eslotis, equivalentes al 18,1 % del PIB, según datos del Warsaw Enterprise Institute citados por Salon24. La cuota ilegal del mercado del tabaco subió al 9,7 %, mientras los operadores sin licencia controlan cerca del 40 % del juego en línea.
La actividad sumergida equivale al 18,1 % del PIB
La economía sumergida de Polonia se estima en 659.000 millones de eslotis, equivalentes al 18,1 % del producto interior bruto, según datos del Warsaw Enterprise Institute citados por Salon24. En un debate celebrado en Karpacz se identificaron el tabaco, el juego en línea y el mercado de residuos como áreas afectadas, aunque las cifras detalladas se concentraron principalmente en los cigarrillos y las apuestas.
La cuota ilegal del mercado polaco de productos de tabaco aumentó del 7 % al 9,7 %. Marek Młyński, de la Oficina Central de Investigación de la Policía polaca, CBŚP, indicó que las autoridades habían detectado este año unos 268 millones de cigarrillos ilegales. El volumen equivale a cerca de 13,4 millones de paquetes o a la carga de 20 camiones completos. Las incautaciones representan solo una parte del mercado, que deja fuera del presupuesto público cientos de millones de eslotis.
Polonia ocupa el tercer o cuarto lugar entre los productores mundiales de tabaco, según Młyński. Esta base productiva sostiene una importante industria legal, pero también proporciona materia prima a redes criminales dedicadas a fabricar y contrabandear cigarrillos.
La producción cruza las fronteras
El tabaco puede comprarse legalmente en Polonia y trasladarse al extranjero para su procesamiento clandestino. La implantación del sistema de vigilancia del transporte SENT desplazó parte de la producción ilegal fuera del país, donde deja de aplicarse el control polaco. Los cigarrillos terminados regresan después sin precinto fiscal o se declaran como mercancía en tránsito antes de desaparecer dentro de Polonia.
La cooperación con la policía polaca permitió cerrar 8 fábricas ilegales en el extranjero en 2023, incluidas instalaciones en Bélgica, Alemania, Chequia y España. La cifra bajó a 4 en 2024 y subió a 11 en 2025. En el primer semestre de 2026 se localizaron menos fábricas que un año antes, pero se incautaron más cigarrillos en cada una. Para la CBŚP, los grupos criminales están concentrando la producción en un número menor de plantas, de mayor tamaño y mejor equipadas.
Bielorrusia constituye otra ruta de suministro. Młyński afirmó que el régimen bielorruso y Alexander Lukashenko obtienen beneficios económicos del contrabando de cigarrillos. Tras reforzar Polonia la frontera oriental de la Unión Europea, los traficantes incrementaron el uso de drones y globos. Las diferencias entre las normas de impuestos especiales de la UE también abren brechas: una mercancía sometida a controles estrictos en un Estado miembro puede recibir menos vigilancia en Bélgica o Alemania.
Presión sobre la recaudación y el mercado legal
Piotr Palutkiewicz, del WEI, vinculó el avance del mercado ilegal con una subida no planificada de los impuestos especiales que rompió la hoja de ruta fiscal acordada. El presupuesto esperaba recaudar más de 37.000 millones de eslotis por los productos de tabaco, pero ingresó 33.500 millones. La diferencia fue de unos 3.500 millones de eslotis mientras el mercado ilegal se acercaba al 10 %. La caída de las ventas legales también empuja a los consumidores hacia productos más baratos sin control oficial de calidad.
El juego en línea plantea un problema de supervisión similar. La ley polaca reserva la página legal de casino a la empresa estatal Totalizator Sportowy. Sin embargo, los operadores ilegales mantienen cerca del 40 % del mercado pese a que el Ministerio de Finanzas ha bloqueado más de 60.000 dominios. El monopolio estatal controla únicamente alrededor del 60 %.
Jerzy Kwieciński, exministro de Finanzas y de Inversión y Desarrollo, señaló que la economía sumergida puede costar al Estado decenas de miles de millones de eslotis cada año. Propuso aplicar mejor la legislación existente, invertir en tecnologías como la inteligencia artificial para la administración tributaria y diseñar una estrategia de largo plazo. La CBŚP también citó la falta de personal y la disparidad de las reglas europeas. La abogada especializada en delitos fiscales Agata Kotwica-Stefańska añadió que la complejidad normativa y las dificultades probatorias favorecen absoluciones, archivos y penas que no se corresponden con los beneficios delictivos.
