Corea del Sur multa con 3.009 millones de wones a seis papeleras por amañar licitaciones

La Comisión de Comercio Justo de Corea del Sur informó el 9 de septiembre de que impuso órdenes correctivas y multas por un total de 3.009 millones de wones a seis fabricantes de papel de impresión por amañar licitaciones convocadas por la editora del diario Nongmin Shinmun. Las empresas son Moorim SP, Moorim Paper, Moorim P&P, Hansol Paper, Hankuk Paper y Hongwon Paper.

Según Asia Today y Nocut News, los proveedores acordaban de antemano qué empresa ganaría cada contrato, cuáles participarían como licitadores de cobertura y qué precios presentaría cada una. El acuerdo abarcó seis licitaciones de compra de papel de impresión celebradas entre junio de 2021 y noviembre de 2024. La comisión, presidida por Joo Byung-ki, también decidió presentar denuncia penal ante la fiscalía contra dos de las sociedades, Hansol Paper y Hankuk Paper, informó Inews24.

Ganadores por turnos en seis licitaciones

Newdaily describió el esquema como un reparto por turnos con el que las papeleras se llevaban los contratos entre ellas. En cada licitación el ganador se fijaba de antemano, mientras el resto de participantes presentaba precios más altos y no competitivos para que el procedimiento mantuviera la apariencia de una puja real.

Hankook Ilbo señaló que la práctica se prolongó más de tres años y sirvió para sostener los precios en lugar de competir por ellos. Como Nongmin Shinmun vuelve al mercado de forma recurrente por el mismo tipo de papel, cada adjudicación pactada fijaba además la referencia para la siguiente ronda.

Tasa media de adjudicación del 96,2 %

El efecto se aprecia con claridad en la tasa de adjudicación, es decir, la oferta ganadora como porcentaje del precio estimado por el comprador. Intn informó de una tasa media del 96,2 % durante el periodo del cartel. Newspim situó la media por encima del 96 % y más de 8 puntos porcentuales por encima del nivel previo al acuerdo, mientras que Hankook Ilbo cifró el aumento en cerca de 9 puntos porcentuales.

• Periodo del cartel: de junio de 2021 a noviembre de 2024
• Licitaciones afectadas: seis compras de papel de impresión de Nongmin Shinmun
• Tasa media de adjudicación durante el cartel: 96,2 %
• Sanciones: 3.009 millones de wones en multas y órdenes correctivas para las seis empresas
• Denuncias penales: Hansol Paper y Hankuk Paper

Seis empresas y el 95 % del mercado

Newdaily informó de que las seis fabricantes concentran alrededor del 95 % del mercado surcoreano de papel de impresión. Tres de las seis llevan el nombre Moorim, lo que estrecha todavía más el número de licitadores realmente independientes.

Esa concentración es lo que da al caso relevancia más allá de una sola editora. Quien convoca una licitación de papel de impresión en Corea del Sur se dirige, en la práctica, a un grupo que cubre casi toda la oferta nacional. Cuando esos proveedores se coordinan, la licitación deja de servir para formar precios y la diferencia recae directamente sobre la factura de papel del comprador.

La segunda sanción en cinco meses

La decisión llega tras una actuación mucho mayor. Cinco meses antes, las mismas fabricantes fueron multadas con 330.000 millones de wones por pactar los precios del papel de impresión, y la nueva sanción equivale a menos del 1 % de esa cifra. Edaily apuntó que el amaño de licitaciones se suma al anterior caso de fijación de precios, no lo sustituye.

Las seis empresas recibieron órdenes correctivas junto con las multas, que prohíben repetir la conducta. La denuncia penal contra Hansol Paper y Hankuk Paper como personas jurídicas lleva el caso más allá del ámbito administrativo, porque la fiscalía puede perseguir sanciones que la propia comisión no está facultada para imponer.