El azúcar importado cubre el 70,4 % del mercado kazajo mientras se incumplen las metas

Las importaciones mantienen el dominio del mercado

El azúcar importado representó el 70,4 % del mercado interno de Kazajistán en 2025, mientras que la producción nacional solo cubrió el 29,6 % del consumo, según la Agencia de Protección y Desarrollo de la Competencia, o AZRK. Los resultados muestran que la industria azucarera continúa dependiendo en gran medida del suministro exterior pese a las medidas oficiales para impulsar la producción local.

La mayor parte de la demanda se atiende por dos vías: el procesamiento de azúcar crudo de caña importado en plantas kazajas y la entrada de azúcar terminado. Por tanto, una parte del volumen procesado localmente también depende de materia prima extranjera. La diferencia es relevante para productores, procesadores y compradores, porque disponer de capacidad nacional de refinado no garantiza por sí mismo la seguridad del abastecimiento.

La cosecha de remolacha no encaja con la capacidad industrial

Varios objetivos del Plan Integral de Desarrollo de la Industria Azucarera para 2022–2026 y del concepto de desarrollo agropecuario siguen sin cumplirse, informó Kazinform citando a AZRK. Los indicadores pendientes incluyen la superficie sembrada de remolacha azucarera, la cosecha bruta, la producción de azúcar y el nivel de autosuficiencia del mercado interno.

Ni siquiera la cosecha récord de remolacha azucarera de 2024 permitió utilizar plenamente las plantas procesadoras. AZRK señaló que la estructura actual de capacidad está diseñada en gran medida para procesar azúcar crudo de caña importado. Existe así un desajuste entre el desarrollo de la oferta local de remolacha y la configuración de la industria. Elevar la cosecha puede no ser suficiente si las fábricas no pueden absorberla eficientemente y los agricultores carecen de compradores previsibles.

El regulador examina el comercio bursátil y las reexportaciones

AZRK también detectó deficiencias en el modelo vigente de negociación de azúcar en las bolsas de materias primas. En algunos productores nacionales, el aumento de la producción no estuvo acompañado por un crecimiento equivalente de las ventas bursátiles. La agencia pidió al Ministerio de Comercio e Integración reforzar la vigilancia del cumplimiento de la legislación y establecer condiciones iguales para la circulación del azúcar nacional e importado.

El análisis identificó además casos aislados en los que el azúcar importado fue enviado posteriormente a terceros países. AZRK considera necesario evaluar esos flujos porque las reexportaciones pueden reducir el volumen disponible para el mercado interno. Tras el examen, la autoridad emitió nueve notificaciones a vendedores mayoristas de azúcar por indicios de posibles infracciones de la legislación de competencia.

Los contratos a largo plazo forman parte de la respuesta

AZRK remitió a los organismos públicos propuestas para desarrollar la base nacional de materias primas y la capacidad de procesamiento. Las recomendaciones incluyen contratos a largo plazo entre las azucareras y los productores de remolacha, mayor control del comercio bursátil, seguimiento de las reexportaciones y medidas para reducir la dependencia importadora. La agencia quiere incorporar estas acciones a una hoja de ruta para la competencia en el mercado azucarero y asignar responsables públicos.

Los resultados sitúan el foco en la coordinación de toda la cadena y no únicamente en la capacidad de las fábricas. Para elevar la participación nacional actual del 29,6 %, Kazajistán necesita alinear la superficie sembrada, el volumen de cosecha, la tecnología industrial, los contratos de compra y la supervisión del mercado. Mientras no lo consiga, el azúcar crudo de caña y el producto terminado importados seguirán siendo esenciales para el abastecimiento del país.