Yamanashi-Trauben bleiben nach sechs Jahren Gesprächen in Vietnam gesperrt
Japan und Vietnam haben sich nach sechs Jahren noch nicht auf die Marktzugangsbedingungen für Trauben aus Yamanashi geeinigt. Die aktuelle Versandsaison hat bereits ihren Höhepunkt erreicht, obwohl Gouverneur Kotaro Nagasaki im Mai persönlich um eine Freigabe bat.
Hochsaison beginnt ohne Marktzugang
Yamanashis Bemühungen um eine Zulassung seiner Trauben in Vietnam bleiben erfolglos, obwohl die bilateralen Verhandlungen bereits seit sechs Jahren laufen. Nach Angaben der Mainichi Shimbun hat die laufende Versandsaison für Trauben in der Präfektur ihren Höhepunkt erreicht, ohne dass die japanische und die vietnamesische Regierung eine Einigung erzielt haben.
Yamanashis Gouverneur Kotaro Nagasaki besuchte Vietnam im Mai und forderte beide Regierungen direkt auf, die Ausfuhr noch in der laufenden Saison zu genehmigen. Rechtzeitig zur wichtigsten Versandphase kam die Freigabe jedoch nicht. Damit steht Vietnam den Erzeugern und Vertriebspartnern in dieser Saison weiterhin nicht als Absatzmarkt zur Verfügung.
Pflanzenschutzauflagen erschweren die Gespräche
Satoshi Ishizuka, Professor an der Fakultät für Landwirtschaft und Biowissenschaften der Universität Hirosaki und Fachmann für den Agraraußenhandel, erklärte gegenüber der Mainichi Shimbun, dass Quarantäneverhandlungen mehrere miteinander verknüpfte Fragen umfassen. Dazu gehören die rechtliche Grundlage der Kontrollen, Prüf- und Bestätigungsverfahren, internationale Vorgehensweisen und die Bedingungen in den Betrieben.
Im Mittelpunkt steht die Verhinderung der Einschleppung von Schädlingen und Krankheiten, die in den landwirtschaftlichen Betrieben oder Anbaugebieten des Einfuhrlandes noch nicht vorkommen. Laut Ishizuka werden die Prüf- und Bestätigungsverfahren dadurch komplex. Die Verhandlungspartner müssen Maßnahmen finden, die Vietnam als ausreichend betrachtet und die japanische Erzeuger, Packbetriebe und Behörden praktisch umsetzen können.
Der Bericht nennt keine einzelne strittige Auflage als Ursache für die sechsjährige Verzögerung. Ishizuka geht davon aus, dass auch für Trauben bestimmte Zugangsbedingungen gelten werden und weiterhin schwierige Gespräche über eine für beide Seiten tragfähige Lösung geführt werden. Eine politische Genehmigung dürfte deshalb nicht der letzte operative Schritt sein: Auch Erzeuger und Packbetriebe könnten zusätzliche Protokolle erfüllen müssen.
Apfelregeln zeigen die mögliche Belastung
Japans Erfahrungen mit Apfelexporten nach Vietnam verdeutlichen die Auswirkungen solcher Vorgaben auf die Betriebe. Vietnam öffnete seinen Markt 2015 für japanische Äpfel, ließ zunächst aber nur Früchte zu, die während des Anbaus eingetütet worden waren. Ishizuka bezeichnete diese Arbeit als besonders belastend, weil die japanischen Landwirte altern und die Zahl der Beschäftigten in der Landwirtschaft sinkt.
2019 wurden die Bedingungen geändert und die Pflicht zum Eintüten entfiel. Kontrollen und Registrierungen der Obstanlagen und Packbetriebe für Exportäpfel sind jedoch weiterhin vorgeschrieben. Das Beispiel zeigt, dass sich Zugangsauflagen nach einer Marktöffnung lockern können, Rückverfolgbarkeit und betriebliche Kontrollen aber über Jahre bestehen bleiben können.
Für Yamanashis Traubensektor sind die festgefahrenen Gespräche neben einem regulatorischen auch ein zeitliches Problem. Jede Saison ohne vereinbarte Bedingungen erschwert es Exporteuren, ein regelmäßiges Vietnamgeschäft aufzubauen. Ein künftiges Protokoll muss zudem früh genug vorliegen, damit Erzeuger, Packbetriebe und Behörden vorgeschriebene Kontrollen oder Registrierungen vor der Versandspitze abschließen können und nicht erst, wenn die Ernte bereits durch die japanische Lieferkette läuft.
