Zigarettenschmuggel könnte Vietnam bis 2031 fast 20 Billionen Dong jährlich kosten

Illegale Ware hält mehr als 10% des Marktes

Geschmuggelte Zigaretten machen mehr als 10% des vietnamesischen Tabakmarktes aus und verursachen dem Staat derzeit jährliche Einnahmeausfälle von schätzungsweise 4 bis 5 Billionen Dong. Das berichtete Cafebiz unter Berufung auf Hồ Lê Nghĩa, den Vorsitzenden des vietnamesischen Tabakverbands. Unvollständigen Statistiken zufolge könnten sich die Verluste der vergangenen Jahrzehnte bereits auf fast 100 Billionen Dong summieren.

Bis 2031 könnte der jährliche Ausfall laut Nghĩa nahezu 20 Billionen Dong erreichen. Die Prognose wurde auf einer Konferenz am 6. August vorgestellt, die das ständige Büro des nationalen Lenkungsausschusses gegen Schmuggel, Handelsbetrug und Produktfälschungen einberufen hatte. Im Mittelpunkt stand die Umsetzung der Richtlinie Nr. 25/CT-TTg, die der Premierminister am 9. Juni 2026 zur verschärften Bekämpfung von Schmuggel, Transport, Herstellung, Verkauf, Lagerung und illegalem Konsum von Tabak erlassen hatte.

Betroffen sind auch legale Hersteller. Nghĩa leitet zugleich den staatlichen Tabakkonzern Vietnam National Tobacco Corporation, kurz Vinataba, auf den 70% des Marktes der Verbandsmitglieder entfallen. 2025 lag Vinataba bei den Beiträgen zum Staatshaushalt unter den Staatsunternehmen auf Rang sechs und unter Einbeziehung privater Konzerne auf Rang zwölf. Eine Verringerung des illegalen Segments um 1-2% würde Vinataba und anderen Mitgliedern höhere Haushaltszahlungen ermöglichen, sagte Nghĩa.

Neue Verbrauchsteuer erhöht das Preisrisiko

Vietnams reformiertes Gesetz zur besonderen Verbrauchsteuer tritt am 1. Januar 2027 in Kraft. Für Zigaretten gilt dann ein Mischsystem aus dem bestehenden Steuersatz von 75% und einer festen Abgabe, die von 2.000 Dong je Packung im Jahr 2027 auf 10.000 Dong im Jahr 2031 steigt. Die Branche hatte zuvor Erhöhungen proportionaler Steuersätze von 60% auf 75% erlebt, aber noch keinen Anstieg einer festen Abgabe in dieser Größenordnung, erklärte Nghĩa.

Der Verband erwartet, dass höhere legale Einzelhandelspreise die Nachfrage nach unversteuerter Ware erhöhen und ab 2027 mehr geschmuggelte Zigaretten ins Land ziehen. Nghĩa nannte Australien und Kasachstan als Märkte mit ähnlichen Erfahrungen. Die Prognose gibt die Einschätzung des Branchenverbands wieder; das Quellenmaterial enthält weder eine unabhängige staatliche Prognose noch Angaben zur Berechnung des möglichen Ausfalls von 20 Billionen Dong.

China diente als Gegenbeispiel. Nach den von Nghĩa vorgelegten Zahlen zahlte die chinesische Tabakindustrie 2025 insgesamt 251 Milliarden US-Dollar in den Staatshaushalt ein. Er führte dies teilweise auf eine wirksame Bekämpfung des Zigarettenschmuggels zurück, die höhere Inlandspreise und Steuereinnahmen begünstige.

Branche will mehr Geld für Kontrollen

Der vietnamesische Tabakverband bereitet Vorschläge für eine stärkere Finanzierung der zuständigen Behörden vor. Ein Vorschlag sieht zusätzliche Mittel über eine Vernichtungsgebühr von 4.500 Dong je Packung und eine Zuweisung von 200 Dong je Packung an die Lenkungsausschüsse vor. Ein zweiter soll erlauben, einen Teil des jährlichen Nachsteuergewinns der Tabakindustrie für Ausrüstung und Werkzeuge der Behörden im Kampf gegen den illegalen Zigarettenhandel einzusetzen.

Ein Teil der Mittel könnte außerdem wirtschaftlich schwache Bevölkerungsgruppen in Grenzregionen unterstützen und ihre Beteiligung am Schmuggel verhindern. Die Kontrollen bleiben gefährlich: Nghĩa erinnerte daran, dass eine Verbandsdelegation vor sieben oder acht Jahren an der Beerdigung eines Marktaufsichtsbeamten in Tiền Giang teilnahm, der bei einem Einsatz gegen Schmuggel ums Leben gekommen war. Eine Untersuchung des Instituts für Tabakwirtschaft und -technik fand in illegalen Zigaretten zudem giftige und verbotene Stoffe, die besonders das Nervensystem und das Gehirn schwer schädigen können.