Vietnams Exporteure vor der EUDR-Frist: VCCI dringt auf durchgaengige Lieferkettendaten

Vietnams Exporteuren von Kaffee, Kautschuk und Holz bleiben gut drei Monate, bevor die Entwaldungsverordnung der Europaeischen Union (EUDR) zu greifen beginnt. Wirtschaftsverbaende in Hanoi plaedieren dafuer, die Frist zum Umbau der Datensysteme in den Lieferketten zu nutzen statt fuer einen weiteren Satz Exportpapiere. VnEconomy berichtete ueber ein Fachseminar der Industrie- und Handelskammer Vietnams (VCCI) zu der Verordnung.

Fuer grosse und mittlere Unternehmen gilt die EUDR ab dem 30. Dezember 2026, fuer Klein- und Kleinstbetriebe ab dem 30. Juni 2027. Erfasst sind mehr als 80 Zolltarifpositionen in sieben Produktgruppen: Rinder, Kakao, Kaffee, Palmoel, Kautschuk, Soja und Holz. Die Vorgaben gelten fuer Rohstoffe und unverarbeitete Erzeugnisse, die ab dem 29. Juni 2023 hergestellt wurden. Die Warenliste kann kuenftig erweitert werden.

Pflicht in der EU, Nachweise in Vietnam

Tran Minh Thu vom Referat WTO und Integration der Rechtsabteilung der VCCI erklaerte, die Verordnung gelte unmittelbar fuer Marktteilnehmer in der EU: fuer EU-Hersteller, fuer Importeure, die Waren in die Union bringen, und fuer Exporteure, die Waren ausfuehren. Gebunden sind auch reine Haendler, also Gross- und Einzelhaendler, die weder produzieren noch importieren.

Vietnamesische Unternehmen, die in die EU liefern, sind damit rechtlich kein unmittelbarer Adressat, muessen die Vorgaben aber indirekt erfuellen. Sie haben sicherzustellen, dass ihre Ware die EUDR-Kriterien erfuellt, und muessen die Informationen und Nachweise beibringen, dass eine Sendung nicht mit Entwaldung in Verbindung steht und nach vietnamesischem Recht produziert wurde.

Nguyen Thi Thu Trang, Schiedsrichterin am Vietnam International Arbitration Centre (VIAC), benannte die drei Pflichten des EU-Importeurs: alle Informationen zusammenzutragen, die Entwaldungsfreiheit und Rechtmaessigkeit nach dem Recht des Erzeugerlandes belegen; auf dieser Datengrundlage eine Risikobewertung vorzunehmen; und bei erheblichem Risiko Minderungsmassnahmen zu ergreifen, bis das Risiko null oder vernachlaessigbar ist, bevor die Sorgfaltserklaerung abgegeben wird. Die Schluesselrolle des vietnamesischen Lieferanten liegt genau hier: Ohne dessen Originaldaten kann der EU-Kaeufer die Sorgfaltspruefung nicht abschliessen.

Der EU-Importeur muss die Daten fuenf Jahre lang aufbewahren, so Trang. Stellen Behoerden bei einer Nachpruefung in diesem Zeitraum fest, dass Angaben unzutreffend sind, treffen Risiko und Haftung ueberwiegend den vietnamesischen Lieferanten.

Drei Datenbloecke fuer Exporteure

• Grunddaten zu Ware und Lieferant: Produktart, Menge, Geokoordinaten der Anbauflaeche und Produktionsdatum.
• Nachweis der Entwaldungsfreiheit: Berichte und Bestaetigungen lokaler Behoerden zur Nutzung von Agrarflaechen und Wirtschaftswaldflaechen.
• Legalitaetsnachweis: rechtlicher Status des Produktionsgebiets nach den Vorschriften des Erzeugerlandes.

Drei Verschiebungen, die die VCCI fordert

Dau Anh Tuan, stellvertretender Generalsekretaer der VCCI und Leiter ihrer Rechtsabteilung, betonte, die EUDR sei weder eine Einzelregelung noch eine voruebergehende Massnahme, sondern Teil des gesamten gruenen Politikpakets der EU. Richtig sei deshalb, Grundfaehigkeiten aufzubauen, statt auf jede Vorschrift erst bei Fristablauf zu reagieren. Kaffee, Kautschuk, Holz und Holzprodukte gehoeren zu Vietnams wichtigsten Exportguetern, und die EU ist fuer sie zugleich der groesste Markt und der Markt, an dessen Standards sich andere Abnehmer orientieren.

Die erste Verschiebung fuehrt vom Denken in Exportdossiers zum Denken in Lieferkettendaten: durchgehende Rueckverfolgbarkeit vom Feld bis zum Container. Eine Kette mit vielen Zwischenstufen kann vollstaendig legal und entwaldungsfrei sein und den Nachweis trotzdem nicht fuehren, wenn die Informationen nicht neu organisiert werden. Die zweite fuehrt von der Einzel-Compliance zur Zusammenarbeit der Branche, denn kein Unternehmen kann Hunderttausende Erzeugerhaushalte allein digitalisieren. Gefragt sind Branchenverbaende, staatliche Land- und Walddaten sowie eine angemessene Kostenteilung zwischen den Gliedern der Kette. Die dritte fuehrt von einer passiven zu einer aktiven Haltung: Die EU hat Vietnam der Gruppe der Laender mit geringem Risiko zugeordnet, was die Nachweislast und die Wahrscheinlichkeit von Nachpruefungen deutlich senkt. Eine Laendereinstufung ersetzt jedoch nicht die Pflichten fuer jede einzelne Sendung.

Die VCCI warnte zudem vor zwei gegenlaeufigen Fehlern. Die eine Seite haelt die Regelung fuer weit entfernt oder erwaegt, Mengen auf andere Maerkte umzulenken, falls der EU-Absatz schwierig wird. Die andere bereitet sich ueber das Notwendige hinaus vor und traegt unnoetige Kosten, weil sie zwingende EUDR-Pflichten nicht von zusaetzlichen Kundenwuenschen oder freiwilligen Zertifizierungen unterscheidet. Dau Anh Tuan sagte, jedes Mal, wenn ein Markt die Anforderungen anhebe und Vietnam sich entscheide, sie zu erfuellen, steige die Stellung vietnamesischer Waren auf eine neue Stufe.