USA fordern Zugang zum dominikanischen Reismarkt und erheben zugleich 12,5 % Zoll
Washington verlangt unter DR-CAFTA eine Liberalisierung des dominikanischen Reismarkts und belegt zugleich zahlreiche Waren aus der Dominikanischen Republik mit einem Zusatzzoll von 12,5 %. Die rechtlich getrennten Konflikte belasten sowohl Reisproduzenten als auch Exporteure des Landes.
Zwei getrennte Handelskonflikte treffen zusammen
Die USA drängen die Dominikanische Republik, ihren Reismarkt gemäß DR-CAFTA zu öffnen, und erheben zugleich einen zusätzlichen Zoll von 12,5 % auf zahlreiche dominikanische Waren. Nach Angaben von El Día trat der neue US-Zoll am 24. Juli 2026 in Kraft. Damit steht Washingtons Forderung nach Einhaltung eines Handelsabkommens der eigenen Nutzung nationalen Handelsrechts für neue Abgaben auf Waren eines Partnerlandes gegenüber.
Die Maßnahmen beruhen auf unterschiedlichen Rechtsgrundlagen. Der US-Zoll wurde nach Abschnitt 301 des Handelsgesetzes von 1974 eingeführt. Vorausgegangen war eine im März begonnene Untersuchung. Das Büro des US-Handelsbeauftragten kam zu dem Schluss, dass Maßnahmen gegen Praktiken in 60 Volkswirtschaften möglich seien, weil dort Mechanismen gegen die Einfuhr von Waren aus Zwangsarbeit fehlten oder nicht wirksam angewandt würden.
Washington behauptet nicht, dass dominikanische Exporte in die USA mit Zwangsarbeit hergestellt werden. Die Kritik lautet vielmehr, dass die Dominikanische Republik solche Waren aus Drittländern nicht wirksam vom eigenen Markt fernhält. Nach Ansicht der US-Regierung kann dies die Wettbewerbsbedingungen für amerikanische Unternehmen und Arbeitnehmer beeinträchtigen. Volkswirtschaften mit Verboten, Zusagen oder bestimmten Mechanismen erhielten in der Regel einen Satz von 10 %; für die übrige Gruppe einschließlich der Dominikanischen Republik gelten 12,5 %. Bestimmte Produkte sind ausgenommen.
Schutz des Reismarkts bleibt bestehen
Der Reisfall wird getrennt behandelt. Washington beanstandet die Entscheidung von Präsident Luis Abinader, den Schutz nach Ende der DR-CAFTA-Übergangsfrist fortzusetzen. Das Dekret 693-24 hält für US-Reis ein Präferenzkontingent von 23.300 Tonnen aufrecht und belegt darüber hinausgehende Mengen mit einem Zoll von 99 %.
Die USA vertreten die Auffassung, dass der vereinbarte Zeitplan die Abschaffung dieser Beschränkungen ab Januar 2025 vorsah. Im Nationalen Bericht des USTR über Außenhandelsbarrieren für 2026 bleibt der Fall als amerikanisches Handelsanliegen aufgeführt. Washington argumentiert, dominikanische Produzenten hätten eine lange Anpassungsfrist erhalten und US-Reis müsse nun zu den im Abkommen festgelegten Liberalisierungsbedingungen auf den Markt gelangen.
Abinader verteidigt die Beschränkungen mit der Ernährungssicherheit. Er betrachtet Reis als strategisches Erzeugnis und warnt, eine vollständige Öffnung könne Produzenten, Arbeitnehmer und vom Sektor abhängige Gemeinden schädigen. Die dominikanische Regierung muss deshalb ihre nationale Agrarpolitik gegen Verpflichtungen abwägen, die nach US-Auffassung seit 2025 vollständig gelten.
Exporteure geraten im wichtigsten Markt unter Druck
Der Zoll kommt trotz eines erheblichen US-Warenhandelsüberschusses mit der Dominikanischen Republik. 2025 erreichten die amerikanischen Warenausfuhren in das Land rund 12,9 Milliarden $, während sich die Einfuhren auf etwa 7,6 Milliarden $ beliefen. Daraus entstand ein US-Überschuss von fast 5,3 Milliarden $: Für jeden Dollar an dominikanischen Warenkäufen verkauften die USA Produkte im Wert von rund 1,70 $.
Die Dominikanische Republik steht damit vor zwei gleichzeitigen Aufgaben: Sie muss entscheiden, wie weit sie den Reisschutz unter DR-CAFTA aufrechterhalten kann, und die Folgen des Zolls von 12,5 % für Ausfuhren in ihren wichtigsten Markt begrenzen. Der neue US-Zoll ist keine direkte Antwort auf die dominikanische Reispolitik. Zusammen kehren die Fälle jedoch die Richtung eines fast 20 Jahre dauernden schrittweisen Zollabbaus um und erhöhen den Druck auf Produzenten, Exporteure und Handelsunterhändler beider Länder.
