US-Zölle und Zwangsarbeitsprüfung setzen dominikanische Exporte unter Druck

Zwei US-Maßnahmen erhöhen die Hürden für dominikanische Anbieter

Dominikanische Exporteure sind zugleich mit höheren US-Zöllen und einer schärferen Kontrolle von Agrar- und Industriewaren konfrontiert, die mit Zwangs- oder Kinderarbeit in Verbindung gebracht werden. Listín Diario berichtete, dass das Büro des US-Handelsbeauftragten am 23. Juli 2026 Zölle gegen 60 Volkswirtschaften ankündigte. Diese hätten Einfuhrverbote für mit Zwangsarbeit hergestellte Waren nicht eingeführt oder nicht wirksam durchgesetzt. Die im März nach Abschnitt 301 des Handelsgesetzes von 1974 eingeleitete Untersuchung umfasste öffentliche Anhörungen, Regierungskonsultationen und mehr als 2.100 Stellungnahmen von Organisationen, Unternehmen und Privatpersonen.

Die Dominikanische Republik gehört zu den betroffenen Volkswirtschaften. Laut AlMomento setzte die Regierung von Präsident Donald Trump Zölle von 10 % bis 12,5 % auf dominikanische Einfuhren und Waren aus weiteren Ländern fest, die seit dem 24. Juli gelten. El Dinero nennt für die Dominikanische Republik einen Satz von 12,5 %. Die Detailergebnisse der Untersuchung wurden nicht veröffentlicht, sodass den Exporteuren keine produktspezifische Begründung für die Zollhöhe vorliegt.

Die größte Gefährdung liegt in der Zuckerlieferkette

Die US-Liste der durch Kinder- oder Zwangsarbeit hergestellten Güter von 2024 nennt dominikanische Backwaren, Kaffee, Reis, Tomaten und Zuckerrohr. Zuckerrohr steht seit 2009 auf der Liste. AlMomento zufolge bezeichnet der Bericht Beschäftigte haitianischer Herkunft oder Abstammung als besonders von Zwangsarbeit betroffen. Die Bedenken erstrecken sich zudem auf Roh- und Raffinadezucker, Melasse, Rum, Bagasse und Furfural.

Das Geschäftsrisiko ist stark konzentriert. Unter Berufung auf dominikanische Zolldaten berichtete El Dinero, dass 92,5 % der Zuckerrohrexporte in die USA und 7,2 % nach Puerto Rico gehen. Weil dort US-Recht gilt, könnten die Maßnahmen Absatzmärkte treffen, die zusammen 99,7 % dieser Ausfuhren aufnehmen. Die US-Feststellungen erfassen auch Waren, die Vorprodukte der dominikanischen Zuckerindustrie enthalten könnten, darunter Getränke, Süßwaren, Tierfutter, Papier, Baustoffe, Biokraftstoffe, Industriechemikalien, Arzneimittel und medizinischer Alkohol.

Das Büro für internationale Arbeitsfragen erklärte, entsprechende Hinweise seien auf Plantagen privater Unternehmen, öffentlicher Einrichtungen und unabhängiger Kleinproduzenten festgestellt worden. Die Erkenntnisse verweisen außerdem ausdrücklich auf Kinderarbeit bei Backwaren, Kaffee, Reis, Zuckerrohr und Tomaten. AlMomento zufolge bewertete die Behörde die Fortschritte des Landes als minimal und verwies auf zu wenige Arbeitsinspektoren, fehlende gezielte Kontrollen sowie den Ausschluss vieler Kinder ohne Ausweisdokumente von Bildungs- und Sozialprogrammen.

Regierung reagiert, während der Mangohandel ruht

Präsident Luis Abinader erließ daraufhin das Dekret 502-26. Es schafft ein Verwaltungsverfahren, um Einfuhren von Waren zu verhindern, zu erkennen und einzuschränken, die ganz oder teilweise mit Zwangsarbeit hergestellt wurden. Laut El Dinero gelten die Regeln auch für bereits verschiffte, in Häfen befindliche oder vor der endgültigen Einfuhr einem Zollverfahren unterstellte Waren.

Parallel müssen Exporteure eine gesonderte pflanzenschutzrechtliche Beschränkung bewältigen. El Dinero berichtete, dass die USA dominikanische Mangos verboten, nachdem der Tier- und Pflanzengesundheitsdienst seit 2023 vor Fruchtfliegenrisiken aus Betriebsprüfungen gewarnt hatte. Der US-Markt nimmt 26,7 % der dominikanischen Mangoexporte auf. Von 2021 bis 2025 erzielte die Branche laut Landwirtschaftsministerium Exporte von 200,6 Millionen US-Dollar, davon 53,6 Millionen US-Dollar in den USA.

Die Compliance-Kosten reichen über die Landwirtschaft hinaus

Die Maßnahmen schaffen gleichzeitig Risiken für Erzeuger, Verarbeiter und Hersteller in Freizonen. Die Zuckerwirtschaft weist eine außergewöhnlich hohe Konzentration der Absatzmärkte auf, während Lebensmittel- und Industriebetriebe mit Zuckerrohrderivaten ihre Nachweise zu Arbeitsbedingungen und Herkunft der Vorprodukte verstärken dürften. Mangoproduzenten müssen ein separates Pflanzenschutzproblem lösen, bevor sie einen Markt zurückgewinnen können, der mehr als ein Viertel ihrer Auslandsverkäufe abnahm. Ein verlässlicher Marktzugang hängt nun davon ab, ob Vollzug, Rückverfolgbarkeit und Pflanzenschutzkontrollen die US-Behörden überzeugen.