Putin nennt Belastung des russischen Kraftstoffmarkts vorübergehend, Exportverbote treffen Diesel und Benzin
Präsident Wladimir Putin bezeichnete die Schwierigkeiten am russischen Kraftstoffmarkt als vorübergehend. Die Regierung untersagte Benzinexporte ab dem 2. April und Dieselexporte ab dem 8. Juli. Das Dieselembargo trieb die Weltmarktpreise auf Mehrjahreshochs und trifft Importeure wie Brasilien und die Türkei; ein geplantes Netz von Mini-Raffinerien könnte drei bis fünf Jahre dauern.
Kreml bezeichnet Engpass als vorübergehend
Die derzeitigen Schwierigkeiten am Kraftstoffmarkt seien vorübergehend, sagte Präsident Wladimir Putin bei einer Sitzung mit Regierungsmitgliedern, berichtet vz.ru. Er brachte die Belastung unter anderem mit Versuchen in Verbindung, die Urlaubssaison der Russen zu stören. Vizepremier Alexander Nowak berichtete, die Regierung habe die Auslastung bestehender Werke auf das Maximum erhöht, zuvor angesammelte Kraftstoffmengen auf den Markt gebracht, laufende Instandsetzungen von Raffinerien verkürzt und geplante Reparaturen verschoben. Zudem wurde ein vollständiges Exportverbot für Benzin und Flugkerosin verhängt und die Kapazität mittlerer und kleiner Raffinerien genutzt.
Exportverbote verändern die Handelsströme
Die Regierung untersagte Benzinexporte ab dem 2. April und weitete das Verbot ab dem 8. Juli auf Diesel aus, so vz.ru. Gesetzesänderungen sollen Ölkonzerne dazu bewegen, Kraftstoff für inländische Käufer zu importieren, ohne die Inlandspreise zu erhöhen. Beim Diesel reiche das Exportverbot zur Normalisierung aus, sagte Sergej Kaufman, Analyst bei Finam, da Russland deutlich mehr Diesel produziere als es verbrauche; das Verbot gelte nur bis Ende Juli, der Inlandsmarkt dürfte innerhalb weniger Wochen gesättigt sein.
Die Folgen treffen den Weltmarkt. Russland lag laut Vortexa-Daten, die vz.ru zitiert, mit rund 11% der Weltlieferungen an zweiter Stelle der Dieselexporteure hinter den USA. Das Embargo trieb die Weltdieselpreise auf Mehrjahreshochs. Russland exportiere normalerweise rund 800.000 Barrel Diesel pro Tag, doch dieser Wert habe sich zuletzt wegen geringerer Verarbeitung nahezu halbiert, sagte Kaufman. Am stärksten betroffen sind die Abnehmer russischen Diesels — Brasilien, die Türkei und mehrere afrikanische Länder.
Benzindefizit und die Importlösung
Beim Benzin ist die Lage schwieriger, weshalb das Exportverbot bereits seit April gilt. Die Produktion sei stärker gesunken als die zuvor exportierten Mengen; ohne Importe betrage das Defizit 10.000 bis 25.000 Tonnen pro Tag, schätzte Kaufman. Importquellen sind derzeit Belarus und Indien, weitere frühere Sowjetstaaten und China könnten hinzukommen. Der globale Benzinmarkt hat sich noch nicht von den Folgen des Nahost-Konflikts erholt, was die Importe erschwert. Um Importe rentabel zu machen, weitete der Staat die Dämpfer-Zahlungen auf importiertes Benzin aus und deckt die Differenz zwischen höheren Auslands- und niedrigeren Inlandspreisen aus dem Haushalt, erklärte Igor Juschkow vom Fonds für nationale Energiesicherheit.
Mini-Raffinerien vorgeschlagen
Der Gouverneur der Region Transbaikalien, Alexander Ossipow, schlug vor, landesweit ein Netz kleiner Raffinerien aufzubauen, da große Werke anfällig für wiederholte Angriffe seien, während Mini-Werke schwerer zu treffen sind. Putin regte an, die Idee zu prüfen und kleine und mittlere Unternehmen in die Verarbeitung einzubinden. Analysten zeigten sich beim Zeitrahmen skeptisch. Selbst der Bau einer Mini-Raffinerie dauere mindestens anderthalb bis zwei Jahre, sagte Kaufman, während Russland Benzin jetzt brauche; der Vorschlag ergebe nur Sinn, wenn Raffinerien über einen Zeithorizont von zwei Jahren oder länger bedroht seien. Natalja Miltschakowa von Freedom Global veranschlagte eine einzelne Mini-Raffinerie bei fertigen Modulentwürfen auf mindestens ein halbes Jahr, ohne sie auf etwa ein Jahr, und ein vollständiges landesweites Netz auf drei bis fünf Jahre.
Das Hauptproblem ist die Finanzierung. Ein Netz von Mini-Raffinerien mit einer Kapazität von bis zu 1 Million Tonnen pro Jahr könnte mindestens 150 bis 300 Milliarden Rubel kosten, bei 3 bis 6 Milliarden Rubel je Werk, schätzte Miltschakowa; bei weiterhin hohem Leitzins der Zentralbank und teuren Krediten müsse der Staat den Großteil der Finanzierung tragen, möglicherweise über eine spezielle Anleihe. Sie befürwortete die Idee dennoch und verwies auf Schwellenländer der G7 und G20, die auf viele kleine Werke setzen, um bestimmte Regionen zu versorgen, Logistik wie die nördliche Zulieferung zu erleichtern, Preise zu senken und regionale Märkte zu entmonopolisieren. Ab September dürfte der Verbrauch aus saisonalen Gründen sinken, sodass einige Maßnahmen und sogar Importe zurückgefahren werden könnten.