Polens Zementindustrie warnt: Ende der kostenlosen EU-Zertifikate könnte Produktion stoppen
Bei einer Sitzung im Sejm am 16. September 2026 warnten polnische Zementhersteller, dass eine Produktion im Land nicht mehr möglich wäre, wenn die kostenlosen EU-ETS-Zertifikate 2039 auslaufen und keine CO2-Speicherung zur Verfügung steht. Rund 63 % der Werksemissionen sind Prozessemissionen, die Abscheideanlagen für den gesamten Sektor werden auf bis zu 20 Milliarden Zloty geschätzt.
Polens Zementhersteller haben Abgeordneten erklärt, dass der Entzug kostenloser EU-Emissionszertifikate in Verbindung mit fehlenden CO2-Speicherkapazitäten im Land die heimische Zementproduktion unmöglich machen könnte. Die Warnung fiel laut dem Branchenportal wnp.pl bei einer Sitzung des Parlamentarischen Teams für die Entwicklung der Zementindustrie in Polen, die am 16. September 2026 im Sejm stattfand.
Wie wnp.pl berichtet, bezeichneten die Teilnehmer die Zementindustrie als strategisch für Polen und verwiesen zugleich auf die Folgen der Klimapolitik für die Wettbewerbsfähigkeit des Sektors. Im Zentrum steht derzeit die Revision des EU-Emissionshandelssystems, deren Ausgestaltung in Arbeitsgruppen des Rates der Europäischen Union verhandelt wird. Die Branche sieht sich einem radikalen Szenario des Zertifikateentzugs gegenüber: Wenn die kostenlosen Zertifikate 2039 wegfallen und keine Möglichkeit zur CO2-Speicherung besteht, ist auch keine Zementproduktion mehr möglich.
Die Verhandlungsposition Warschaus
Pawel Rozycki, stellvertretender Direktor der Abteilung für Luftreinhaltung und Klimaverhandlungen im Ministerium für Klima und Umwelt, stellte die polnischen Forderungen vor. Dazu zählen eine Aufstockung der kostenlosen CO2-Zertifikate, eine Senkung des linearen Kürzungsfaktors (LRF) von 3,7 % auf 2 bis 2,5 % sowie ein Stopp der Kürzung kostenloser Zertifikate, bis die Wirksamkeit des CBAM-Mechanismus überprüft ist.
Die Forderungsliste der Branche für eine Revision, die Dekarbonisierung ohne weiteren Verlust an Wettbewerbsfähigkeit erlaubt, umfasst:
- einen möglichst langen Zugang zu kostenlosen Zertifikaten;
- den Verzicht auf das Konditionalitätskriterium;
- die Berücksichtigung der Besonderheiten von „hard to abate"-Sektoren mit hohen Prozessemissionen;
- Zweckfonds für Dekarbonisierungsinvestitionen in energieintensiven Branchen;
- eine Befreiung von ETS-Abgaben für Zement, der für Verteidigungszwecke produziert wird;
- die Einbeziehung von Müllverbrennungsanlagen in das EU-ETS sowie die Anrechnung negativer Emissionen und internationaler Gutschriften.
Prozessemissionen und die Kosten der Abscheidung
Die polnische Zementindustrie hat ihre CO2-Emissionen gegenüber 1990 bereits um mehr als 30 % gesenkt und setzt weitere Lösungen um, doch laut wnp.pl steht eine technologische Barriere im Weg. Rund 63 % der CO2-Emissionen eines Zementwerks sind Prozessemissionen: Bei der Klinkerproduktion zerfällt Calciumcarbonat in Calciumoxid und CO2 - diese Reaktion lässt sich nicht beseitigen.
„Wir müssen uns bewusst sein, dass wir eine Branche mit Prozessemissionen sind. Ohne die Möglichkeit, CO2 abzuscheiden und zu speichern, können wir sie nicht beseitigen", sagte Andrzej Reclik, Präsident von Heidelberg Materials Polska und Vorstandsmitglied des Verbands der Zementhersteller (SPC). Die Investitionen in CO2-Abscheideanlagen für den gesamten Sektor werden auf bis zu 20 Milliarden Zloty geschätzt. Für den Einsatz von CCS sind zudem nationale Regelungen, eine Infrastruktur zum CO2-Transport und eine Speicherung an Land erforderlich. Michal Glowacki, Vizepräsident von Holcim Polska, verwies auf die Notwendigkeit, einen Betreiber für das CO2-Transportnetz zu bestimmen.
Importe, CBAM und die Nachfrageseite
Eine weitere Gefahr für die Wettbewerbsfähigkeit sind Zementimporte von außerhalb der EU, während sich CBAM noch in der Einführungsphase befindet und Abgaben erst ab 2027 vorsieht. Janusz Miluch, Präsident von CRH Materials Polska und Vorstandsmitglied der SPC, forderte, zunächst die Dichtigkeit und Wirksamkeit des CBAM zu bestätigen; bis dahin sollten die kostenlosen Zertifikate für die Industrie nicht gekürzt werden.
Die Hersteller sprachen auch einen Nachfrageaspekt des Green Deal an: Mechanismen, die den Einsatz emissionsarmer Produkte einschließlich Zement und Beton fördern. Die „grüne" öffentliche Beschaffung macht derzeit nur wenige Prozent der realisierten Investitionen aus; die Branche fordert Steuererleichterungen und Anreize, um den Markt für kohlenstoffärmere Baustoffe zu verbreitern.
