Polens Kohleausstieg verschärft die Risiken für 66 Landkreise
Der Rückzug Polens aus der Kohle betrifft 66 Landkreise in 11 Woiwodschaften, deren Widerstandskraft jedoch stark variiert. Die Instrat-Stiftung fordert angepasste Stilllegungspläne und gezieltere Hilfen, weil sich die Wirtschaftlichkeit von Kohlebergwerken und Kraftwerken verschlechtert.
Kohle bleibt dominant, verliert aber wirtschaftlich an Boden
Polen, Deutschland und Tschechien sind weiterhin die größten Kohleproduzenten und -verbraucher der Europäischen Union, obwohl ihre gemeinsame Förderung seit 1990 um rund 75 % gesunken ist, berichtete Energetyka24. Polen besitzt noch immer das kohleabhängigste Stromsystem der EU: 2024 lieferte Kohle mehr als 50 % der Elektrizität, verglichen mit rund 36 % in Tschechien und 20 % in Deutschland.
Deutschland beendete den Steinkohlebergbau 2018, Tschechien folgte im Februar 2026; beide Länder fördern weiterhin Braunkohle. Polens geltende Sozialvereinbarung für den Bergbau sieht eine Steinkohleförderung bis 2049 vor. Der Nationale Energie- und Klimaplan geht jedoch davon aus, dass der Kohleanteil an der Stromerzeugung bereits 2040 auf 0–5 % sinken könnte. Damit wächst die Lücke zwischen dem Zeitplan für die Bergwerke und der erwarteten Nachfrage des Stromsektors.
Die Transformation erfasst 66 Landkreise
Der Kohlerückgang betrifft laut dem Bericht „Ausstieg aus der Kohle in Polen und den Nachbarländern“ der Instrat-Stiftung 66 Landkreise in 11 polnischen Woiwodschaften. Instrat teilte die Bergbauregionen anhand ihrer wirtschaftlichen Vielfalt, Beschäftigung, Einkommen und Kohleabhängigkeit in fünf Kategorien ein. Die Landkreise Bełchatów, Bieruń-Lędziny, Mikołów, Pszczyna, Wodzisław, Gliwice und Rybnik sowie die Städte Rybnik, Jaworzno und Żory verfügen demnach wegen ihrer breiteren Wirtschaftsstruktur und Löhne nahe dem Landesdurchschnitt über vergleichsweise gute Perspektiven nach dem Kohleausstieg.
Die größte Kategorie umfasst 29 Kommunalverwaltungen mit überwiegend durchschnittlichen Kennzahlen und ohne ausgeprägte Stärken oder besonders schwere Schwächen. Große bergbauverbundene Städte wie Dąbrowa Górnicza, Gliwice, Katowice, Opole und Tychy weisen meist stabile Arbeitsmärkte, niedrige Arbeitslosigkeit, überdurchschnittliche Löhne und einen hohen Frauenanteil bei den Beschäftigten auf. Die größten Risiken konzentrieren sich auf ländliche Gebiete rund um große Bergwerke und Kraftwerke. Trotz ihrer Nähe zu den Kohleanlagen verzeichnen sie häufig höhere Arbeitslosigkeit, niedrigere Einkommen und weniger Unternehmertum.
Kosten erhöhen den Druck auf Bergwerke und Kraftwerke
Die Rentabilität der meisten polnischen Kraftwerkskohlebergwerke verschlechtert sich, weil die Nachfrage sinkt und die Förderkosten steigen. Staatlich unterstützte Unternehmen, darunter Polska Grupa Górnicza, bleiben von den Hilfen der Sozialvereinbarung abhängig. Bogdanka bildet die wichtigste Ausnahme: Das Unternehmen betreibt als einziges großes Kraftwerkskohlebergwerk seine Förderung ohne Subventionen und schloss 2025 dank relativ niedriger Förderkosten und begrenzter Methanemissionen mit einem Nettogewinn von 263,8 Millionen Złoty ab.
Auch die CO₂-Kosten schmälern die Marge der Kohleverstromung. 2025–2026 entsprachen die Zertifikatskosten im EU-Emissionshandel bei Steinkohle rund 67 €/MWh und bei Braunkohle rund 83 €/MWh, während der Großhandelspreis für Strom bei etwa 100 €/MWh lag. Polen erhielt eine befristete Ausnahme, durch die bestehende Kohlekraftwerke bis 2028 weiter Zahlungen aus dem Kapazitätsmarkt bekommen können, während neue stabile und emissionsarme Quellen ans Netz gehen. Instrat empfiehlt, den Stilllegungsplan für Steinkohle zu aktualisieren, einen entsprechenden Plan für Braunkohle auszuarbeiten und Mittel aus dem EU-Haushalt 2028–2034 sowie dem Modernisierungsfonds auf die am stärksten betroffenen Regionen zu konzentrieren. Besonders genannt werden die Landkreise Zgorzelec und Lubań, die erheblichen Braunkohlerisiken ausgesetzt, aber nicht vom Fonds für einen gerechten Übergang erfasst sind.
