Polen plant Qualitätsregeln für Pellets bei knapperem Angebot

Polen will feste Biobrennstoffe regulieren

Die polnische Regierung will am 15. September einen Gesetzentwurf beraten, der verbindliche Qualitätsanforderungen für Pellets und andere feste Biobrennstoffe einführt. Laut WNP dürften diese Produkte ohne ein Zertifikat, das die Einhaltung der neuen Normen bestätigt, nicht mehr verkauft werden.

Pellets werden in Polen immer beliebter, unter anderem wegen des Luftreinhalteprogramms Czyste Powietrze. Das Angebot hält jedoch nicht mit der Nachfrage Schritt. WNP zufolge könnte es in diesem Jahr erneut an Rohstoffen mangeln. Die eingeschränkte Verfügbarkeit treibt die Preise bereits nach oben.

Der Entwurf schafft die regulierte Kategorie „feste Biobrennstoffe“ und nimmt sie in das bestehende polnische System zur Überwachung und Kontrolle der Brennstoffqualität auf. Dazu gehören Briketts, Pellets, Scheitholz sowie Strohballen und gepresste Strohquader.

Kosten für Prüfungen und Zertifikate

Unternehmen, die feste Biobrennstoffe in Verkehr bringen, müssten ein Qualitätszertifikat ausstellen. Zudem wäre eine Prüfung in akkreditierten Laboren erforderlich. Das polnische Klima- und Umweltministerium schätzt die Kosten für Probenahme und eine Laboruntersuchung auf rund 8.000 Złoty.

Weitere Prüfungen wären nicht notwendig, solange ein Anbieter keine Änderungen vornimmt, die die Qualitätsanforderungen des betreffenden Brennstoffs berühren. Die anfänglichen Kosten und der Dokumentationsaufwand könnten kleinere Lieferanten dennoch erheblich belasten, zumal das Angebot bereits knapp ist.

Der Folgenabschätzung des Ministeriums zufolge werden Holzbiomasse, landwirtschaftliche Biomasse, Pellets und Briketts derzeit nicht im staatlichen Qualitätssystem geprüft. Dadurch könnten mit Abfällen verunreinigte Brennstoffe zu den Verbrauchern gelangen. Einheitliche Standards sollen diese Lücke schließen.

Kontrollen erfassen Inland und Importe

Der Entwurf würde sowohl den Verkauf als auch die Zollabfertigung fester Biobrennstoffe verbieten, die die Qualitätsvorgaben nicht erfüllen. Auch Produkte ohne gültiges Zertifikat wären ausgeschlossen. Die Handelsinspektion soll die am polnischen Markt angebotenen Brennstoffe kontrollieren und bei Verstößen Geldbußen verhängen.

Die Nationale Finanzverwaltung würde importierte feste Biobrennstoffe bei der Zollabfertigung prüfen. Ausländische Lieferanten müssten die Konformität damit bereits an der Grenze belegen. Zertifikate und überprüfbare Laborergebnisse würden zu einer Voraussetzung für den Zugang zum polnischen Markt.

Für die Kontrollen sind Ausgabenobergrenzen von 2027 bis 2036 vorgesehen. Das Budget für das Amt für Wettbewerbs- und Verbraucherschutz und die Handelsinspektion soll von 6,4 Millionen Złoty im Jahr 2027 auf mehr als 7,95 Millionen Złoty im Jahr 2036 steigen. Für die Nationale Finanzverwaltung erhöht sich die Obergrenze im selben Zeitraum von 1,2 Millionen auf mehr als 1,49 Millionen Złoty.

Standards könnten kurzfristig zusätzlichen Druck erzeugen

Regelkonforme Hersteller könnten von weniger Wettbewerb durch minderwertige oder verunreinigte Brennstoffe und von größerem Käufervertrauen profitieren. Für Anbieter ohne etablierte Prüf- und Dokumentationsprozesse entstehen dagegen neue Kosten und möglicherweise Verzögerungen beim Marktzugang.

Der Zeitpunkt ist heikel, weil die polnische Pelletnachfrage schneller wächst als das Angebot. Erhalten in- oder ausländische Lieferanten ihre Zertifikate nicht rechtzeitig, könnte sich die verfügbare Menge weiter verringern. Konforme Produzenten dürften an Preissetzungsmacht gewinnen, während Händler und Heizkunden weniger Bezugsquellen und höhere Beschaffungskosten hinnehmen müssten.

Die Wirkung hängt von den endgültigen Grenzwerten, dem Zeitplan und den Kapazitäten akkreditierter Labore ab. Der Entwurf verknüpft die Qualität jedoch direkt mit dem Inlandsverkauf und der Zollabfertigung. Regelkonformität wird damit zur geschäftlichen Voraussetzung für alle Anbieter am polnischen Markt.