Polen hält an Embargo für ukrainischen Raps fest, während Ölmühlen Rohstoff fehlt
Polen hält am Embargo für ukrainischen Raps fest, obwohl heimischen Verarbeitern bis zu 1,3 Millionen Tonnen Rohstoff fehlen könnten. Ukrainisches Öl und Schrot, hohe Energiekosten und der Preisdruck im Einzelhandel belasten die Margen der Ölmühlen.
Verarbeitungskapazität übersteigt das heimische Angebot
Polens Ölsaatenindustrie kämpft mit einem wachsenden Mangel an Raps, während die Regierung die Einfuhrbeschränkungen für ukrainische Ware aufrechterhält. Laut Farmer.pl ist Polen nach Frankreich und Deutschland der drittgrößte Rapserzeuger der Europäischen Union und steht für rund 20 % der EU-Produktion. Sinkende Anbauflächen und Ernteerwartungen könnten diese Position jedoch schwächen.
Polnische Ölmühlen können jährlich mehr als 4,1 Millionen Tonnen Ölsaaten verarbeiten, wie Portal Spożywczy und Farmer.pl unter Berufung auf den polnischen Ölproduzentenverband PSPO berichten. Die Rapsernte 2025 belief sich auf rund 3,6 Millionen Tonnen und reichte damit nicht aus, um die vorhandenen Kapazitäten voll auszulasten. Die Branche umfasst mehr als ein Dutzend Großbetriebe, die zusammen über 3,6 Millionen Tonnen Rohstoffe verarbeiten, aber mehr als 4 Millionen Tonnen bewältigen könnten.
Bei der aktuellen Ernte dürfte die Lücke weiter wachsen. Nach vorläufigen Angaben der polnischen Agentur für die Umstrukturierung und Modernisierung der Landwirtschaft beträgt die Rapsfläche etwa 1 Million Hektar und liegt damit 93.000 Hektar unter dem Vorjahreswert. Branchenverbände erwarten eine Ernte von 2,8 bis 3,2 Millionen Tonnen. Den heimischen Verarbeitern könnten dadurch bis zu 1,3 Millionen Tonnen Rohstoff fehlen.
Embargo schützt Landwirte, begrenzt aber die Ölmühlen
Die Branche fordert eine Überprüfung des seit April 2023 geltenden Importverbots für ukrainischen Raps. Landwirtschaftsminister Stefan Krajewski erklärte, das Embargo bleibe bestehen, da der Absatz der Ernten polnischer Landwirte Vorrang habe. Die Regelung sperrt ukrainische Saat aus, gilt jedoch nicht für verarbeitete Produkte wie Rapsöl und Rapsschrot.
Die Verarbeiter sehen darin einen Wettbewerbsnachteil für polnische Werke. Nach Angaben von Farmer.pl baut die Ukraine ihre Verarbeitungskapazitäten aus und exportiert Fertigprodukte in die EU. Versorgungslücken in Polen und anderen europäischen Märkten können somit durch ukrainisches Öl und Schrot geschlossen werden, anstatt Saat zur Verarbeitung nach Polen einzuführen. PSPO-Generaldirektor Adam Stępień sagte gegenüber Newseria, Unterschiede bei den Verarbeitungs- und Energiekosten brächten polnische Betreiber in eine schwache Wettbewerbsposition.
Die Beschränkungen führen zudem zu gegensätzlichen Interessen in der heimischen Lieferkette. Das Embargo schützt polnische Erzeuger vor direkter Konkurrenz durch ukrainische Saat, während die Ölmühlen zusätzliche Rohstoffe für eine höhere Auslastung benötigen. Branchenverbände warnen, Polen könne unter den EU-Rapserzeugern vom dritten auf den vierten Platz zurückfallen. Rumänien könnte vorbeiziehen, weil dort die Anbaufläche wächst und die Ertragsaussichten günstiger sind.
Saatpreise, Einzelhandel und Energiekosten drücken die Margen
Die Rohstoffversorgung ist nur ein Teil des Rentabilitätsproblems. Anfang Juli lag der durchschnittliche Einkaufspreis für Raps in Polen bei 2.318,84 Złoty je Tonne, 3,7 % höher als einen Monat zuvor und 1,8 % über dem Vorjahresniveau. Das geht aus den von beiden Publikationen zitierten Agrarmarktdaten hervor. Steigen die Preise für fertiges Öl nicht entsprechend den Saatkosten, schrumpfen die Verarbeitungsmargen. Häufige Rapsölaktionen der Handelsketten verschärfen den Preisdruck.
Biokraftstoffe bieten den größten potenziellen Absatzmarkt, doch Vorschriften begrenzen das weitere Wachstum. Polen verwendet mehr als 1 Million Tonnen Rapsöl für Biokraftstoffe, was der Verarbeitung von fast 2,5 Millionen Tonnen Saat entspricht. Die EU-Richtlinie RED II begrenzt den Beitrag von Biokraftstoffen aus Nahrungs- und Futtermittelpflanzen zu den Zielen für erneuerbare Energien im Verkehr. Auch der heimische Lebensmittelmarkt ist gesättigt: Er verbraucht jährlich 1 bis 1,2 Millionen Tonnen Raps beziehungsweise rund 400.000 Tonnen Öl, ohne dauerhaft zu wachsen.
Der PSPO fordert deshalb, Ölsaatenverarbeiter in das Ausgleichssystem für energieintensive Unternehmen aufzunehmen. Eine solche Unterstützung erhalten bereits einige polnische Branchen, die hohen Strompreisen und indirekten Kosten des EU-Emissionshandels ausgesetzt sind. Ohne mehr Rohstoff, niedrigere Energiekosten oder geänderte Regeln drohen polnische Werke nach Einschätzung der Branche Marktanteile an ausländische Verarbeiter zu verlieren, obwohl erhebliche Kapazitäten ungenutzt bleiben.
