Madagaskar prüft Schutzmaßnahmen für Reisimporte nach Verlust von Marktanteilen
Madagaskar untersucht, ob steigende Einfuhren von geschältem, geschliffenem und gebrochenem Reis die heimischen Erzeuger ernsthaft schädigen. Möglich sind vorübergehende Zölle, Quoten oder andere WTO-konforme Maßnahmen, doch das schwache Inlandsangebot birgt Preisrisiken für Verbraucher.
Untersuchung erfasst verarbeiteten Reis und Bruchreis
Madagaskars Nationale Agentur für Ergebnismessung und Analyse der öffentlichen Politik, ANMCC, leitete Ende August eine Schutzmaßnahmenuntersuchung zu mehreren Kategorien von Importreis ein. Wie La Tribune berichtete, wurde das Verfahren Anfang September der Welthandelsorganisation gemeldet. Es betrifft geschälten Reis, halb oder vollständig geschliffenen Reis – poliert oder glasiert – sowie Bruchreis.
Die Behörde prüft, ob die gestiegenen Einfuhren der heimischen Reiswirtschaft einen ernsthaften Schaden zugefügt haben oder einen solchen verursachen könnten. Werden der Schaden und ein ursächlicher Zusammenhang nachgewiesen, könnten die Behörden vorübergehend zusätzliche Zölle, Importquoten oder andere WTO-konforme Beschränkungen verhängen.
Importeure, Exporteure und andere Beteiligte haben nach Veröffentlichung der Einleitungsbekanntmachung 30 Tage Zeit, sich bei der ANMCC zu melden und Stellungnahmen einzureichen. Fragebögen müssen innerhalb von 30 Arbeitstagen nach Erhalt zurückgesandt werden. Die Behörde kann außerdem aus eigener Initiative oder auf Antrag einer beteiligten Partei öffentliche Anhörungen durchführen.
Importe verdreifachen sich bei sinkender Inlandserzeugung
Nach den von La Tribune angeführten Zahlen stiegen Madagaskars Reisimporte von 262.002 Tonnen im Jahr 2024 auf 800.812 Tonnen im Jahr 2025 und damit binnen eines Jahres auf mehr als das Dreifache. Die heimische Produktion und die Verkäufe gingen zwischen 2023 und 2025 Berichten zufolge um 25,6 % beziehungsweise 25,4 % zurück. Der Marktanteil der nationalen Branche sank im selben Zeitraum von 84 % auf 67 %.
Die Untersuchung erfolgt, während die Regierung versucht, Landwirte zu schützen, ohne das wichtigste Grundnahrungsmittel zu verteuern. Das geänderte Finanzgesetz 2026 sah vor, für bestimmte Kategorien von Importreis wieder eine Steuer von 20 % zuzüglich 5 % Mehrwertsteuer einzuführen. Die Maßnahme zielte vor allem auf höherwertigen, häufig als Luxusreis bezeichneten Reis und sollte die Wettbewerbsfähigkeit der heimischen Erzeugung verbessern.
Wegen des anhaltend schwachen Inlandsangebots und der bevorstehenden mageren Jahreszeit setzten die Behörden die Besteuerung im August vorübergehend aus. Importbeschränkungen könnten Erzeuger stützen und Devisenabflüsse verringern, ein zu schneller Eingriff könnte jedoch die Einzelhandelspreise erhöhen und einkommensschwache Haushalte zusätzlich belasten. Der Internationale Währungsfonds verwies darauf, dass Einfuhrzölle auf Reis 2005 abgeschafft wurden und heimischer wie importierter Reis seit Juli 2008 von der Mehrwertsteuer befreit ist.
Produktivität bleibt die langfristige Bewährungsprobe
Madagaskar will bis 2027 die Selbstversorgung mit Reis erreichen und bis 2030 eine Produktion von 11 Millionen Tonnen Rohreis erzielen. Die Erzeugung stieg von 2,6 Millionen Tonnen im Jahr 2002 auf rund 5,3 Millionen Tonnen im Jahr 2023, reicht aber weiterhin nicht für den Inlandsbedarf. Nach vom IWF angeführten Daten liegt der jährliche Reiskonsum bei mehr als 150 Kilogramm je Einwohner.
Der IWF schätzt, dass die theoretischen Erträge unter optimalen Bedingungen bis zu 11 Tonnen je Hektar erreichen könnten, verglichen mit derzeit 2,75 Tonnen je Hektar. Madagaskars Reisentwicklungsstrategie für 2022 bis 2030 verbindet deshalb den Ausbau der Bewässerung, die Sanierung von Flächen, intensive und verbesserte Anbausysteme, Mechanisierung und subventioniertes Saatgut. Die Regierung strebt bis 2030 einen Durchschnittsertrag von 5,47 Tonnen je Hektar an. Diese Maßnahmen entscheiden darüber, ob Importschutz lediglich vorübergehend entlastet oder das Land sein Versorgungsdefizit dauerhaft verringern kann.
