Kroatien weitet 10-Cent-Pfand auf Getränkekartons und weitere Verpackungen aus

Pfand von 10 Cent gilt künftig für mehr Verpackungen

Kroatien bereitet zum 1. Januar 2027 eine Ausweitung seines Pfandrückgabesystems vor. Das Pfand von 10 Cent soll nicht mehr nur für PET-Flaschen, Dosen und Glasverpackungen gelten. Nach der geltenden Verordnung werden auch Einweg-Getränkeverpackungen aus anderen Kunststoffen, Glas oder Metall sowie mehrschichtige Verpackungen mit einem überwiegenden Papier- oder Kartonanteil erfasst, berichtete Večernji list unter Berufung auf Poslovni dnevnik.

Die Vorschriften gelten für Getränkeverpackungen mit einem Volumen von bis zu drei Litern. Damit werden auch Behälter unter zwei Dezilitern einbezogen, die im bisherigen System ausgenommen sind. Für Milch, Milchgetränke, Säfte und andere Produkte im Getränkekarton soll ebenso Pfand anfallen wie für Flaschen aus hochdichtem Polyethylen, kurz HDPE.

Verbraucher zahlen beim Kauf zusätzlich 10 Cent und erhalten den Betrag zurück, wenn sie die leere Verpackung an einer Annahmestelle abgeben. Das Pfand erhöht nicht zwangsläufig den eigentlichen Produktpreis, wird jedoch für Käufer zum Kostenfaktor, wenn sie die Verpackung nicht zurückbringen.

Handel warnt vor Kapazitäts- und Hygieneproblemen

Durch die Erweiterung könnten jährlich schätzungsweise 350 bis 400 Millionen zusätzliche Verpackungseinheiten in das System gelangen. Hersteller, Händler und Verwerter erklären, dass Maschinen, Lagerflächen und Transportstrukturen für diesen Zuwachs noch nicht ausreichen. Getränkekartons sind wegen ihres mehrschichtigen Aufbaus schwerer zu sammeln, zu lagern, zu transportieren und zu verwerten als PET-Flaschen, Glas oder Dosen.

Dragica Bagarić, Geschäftsführerin von Eko Ozra, erklärte, Kroatien verfüge derzeit über keine Kapazitäten zur Verwertung mehrschichtiger Kartonverpackungen. Im Handel fehlten zudem Automaten für deren Annahme, weshalb die Verpackungen manuell gesammelt werden müssten. Geöffnete Kartons für Milch und ähnliche Erzeugnisse verursachen zusätzliche Hygieneprobleme, weil sie häufig nicht wieder verschlossen werden können.

Irena Weber, Hauptgeschäftsführerin des Kroatischen Arbeitgeberverbands, erklärte, Getränkekartons könnten nicht auf dieselbe Weise gesammelt werden wie bereits erfasste Verpackungen. Ihre Komplexität erfordere zusätzliche Investitionen. Vertreter von Herstellern und Handel verlangen deshalb eine Verschiebung.

Das Ministerium für Umweltschutz und grünen Wandel verweist darauf, dass die Vorschriften bereits 2023 beschlossen wurden und ausreichend Vorbereitungszeit bestand. Sanja Radović, Leiterin des Bereichs nachhaltige Abfallwirtschaft, sagte, das Ministerium arbeite an einem Start zum vorgeschriebenen Termin. Eine offizielle Entscheidung über einen Aufschub liegt bislang nicht vor.

Neue Registrierungs- und Rückgabepflichten

Händler erhalten für jede angenommene Einheit eine Vergütung. Nach den geltenden Sätzen sind es 2,389 Cent bei automatischer und 0,664 Cent bei manueller Annahme. Das Ministerium argumentiert, dass bereits ein Rücknahmenetz bestehe und vor allem das Arbeitsvolumen steige. Der Handel hält dagegen, dass die erwarteten Mengen zusätzliche Technik, Lagerflächen und Logistik erfordern.

Zurückgegebene Verpackungen müssen vollständig leer sein und dürfen weder zerdrückt noch zerstört sein. Strichcode und offizielles Pfandzeichen müssen sichtbar und lesbar bleiben. Händler dürfen Verpackungen ablehnen, die diese Bedingungen nicht erfüllen. Bei Kartons, die durch das Abschneiden einer Ecke geöffnet werden, könnte dies besonders schwierig sein.

Auch Hersteller erhalten neue Pflichten. Jede erfasste Einheit muss eine globale Artikelnummer, die GTIN, sowie das vorgeschriebene Pfandzeichen tragen. Produkt- und Verpackungsdaten müssen spätestens 14 Tage vor dem Inverkehrbringen in das Register eingetragen werden. Innerhalb derselben Frist ist dem Fonds ein Verpackungsmuster zu übermitteln; nach der Prüfung stellt er eine Konformitätserklärung aus.

Die Reform ist Teil der Anpassung des kroatischen Abfallrechts an die Verpackungsvorgaben der Europäischen Union. Die Mitgliedstaaten sollten bis Ende 2025 mindestens 65 % der gesamten Verpackungsabfälle nach Gewicht recyceln; für 2030 liegt das Ziel bei 70 %. Die Europäische Kommission beschloss 2023, Kroatien wegen der unvollständigen Umsetzung der EU-Richtlinie über Verpackungen und Verpackungsabfälle vor dem Gerichtshof der Europäischen Union zu verklagen.