Indonesiens Zuckerrohrbauern fordern 16,38 % höheren staatlichen Zuckerpreis

Erzeuger drängen auf höheren Richtpreis

Indonesische Zuckerrohrbauern erhöhen erneut den Druck auf die Regierung, den offiziellen Ankaufspreis für Rohrzucker anzuheben. Nach Angaben von Investor.id fordern sie, den Harga Pokok Pembelian beziehungsweise Harga Pembelian Pemerintah um 16,38 % auf mindestens Rp16.875 je Kilogramm zu erhöhen.

Der Vorschlag nennt damit einen konkreten Mindestwert. Wird er angenommen, würde der höhere Richtpreis unmittelbar die Preisbasis für Geschäfte zwischen Erzeugern und Käufern von im Inland produziertem Zucker verändern. Für die Zuckerrohrbauern ist entscheidend, ob der regulierte Preis genügend Einnahmen für die Fortsetzung der Produktion bietet.

Die Forderung zeigt zugleich, dass die Erzeuger den Ankaufspreis nicht isoliert betrachten. Sie verlangen eine Änderung am Anfang der Wertschöpfungskette und stellen gleichzeitig die Regel für den vom Verbraucher gezahlten Preis infrage.

Auch die Preisobergrenze steht zur Debatte

Investor.id berichtet, dass die Bauern die Abschaffung des Harga Eceran Tertinggi, der indonesischen Preisobergrenze im Einzelhandel, verlangen. Beide Forderungen betreffen unterschiedliche Teile der Zuckerkette: Der Ankaufspreis bestimmt den Wert auf Erzeugerebene, während die Obergrenze den endgültigen Verkaufspreis begrenzt.

Ohne die Obergrenze könnten Verkäufer höhere Beschaffungskosten leichter entlang der Kette weitergeben. Verbraucher wären jedoch möglicherweise stärkeren Preisschwankungen ausgesetzt. Die Folgen würden davon abhängen, wie Käufer, Verarbeiter, Vertriebsgesellschaften und Einzelhändler ihre Preise nach einer Regeländerung festlegen. Das vorliegende Material nennt keinen Ersatzmechanismus.

Eine Anhebung des Ankaufspreises bei unveränderter Einzelhandelsobergrenze würde den Spielraum zwischen regulierten Beschaffungs- und Verkaufspreisen verkleinern, sofern sich andere Kosten oder Margen nicht anpassen. Die Abschaffung der Obergrenze würde diese Beschränkung lockern, zugleich aber den Marktteilnehmern mehr Verantwortung für die Preisbildung übertragen. Damit stellt sich die weitergehende politische Frage, wie sich die Einnahmen der Erzeuger verbessern lassen, ohne die Kontrolle über die Verbraucherpreise für Zucker zu schwächen.

Entscheidung betrifft die gesamte Inlandskette

Der Vorschlag betrifft nicht nur landwirtschaftliche Betriebe, denn Zucker durchläuft Verarbeiter, Händler, Vertriebsgesellschaften und Einzelhändler, bevor er die Verbraucher erreicht. Akzeptiert die Regierung die Forderung, würden mindestens Rp16.875 je Kilogramm zu einer wichtigen Referenz in den Einkaufsverhandlungen. Verarbeiter und Käufer müssten dann die Folgen für ihre Kosten und Verkaufspreise bewerten.

Für die Erzeuger ist die Forderung nach 16,38 % mehr ein Versuch, einen größeren Anteil des im heimischen Zuckermarkt geschaffenen Werts zu erhalten. Für nachgelagerte Unternehmen würde die Kombination aus höherem Ankaufspreis und möglicher Abschaffung der Einzelhandelsobergrenze sowohl Kostenrechnungen als auch Preisentscheidungen verändern. Die Regierung muss die Interessen der Bauern gegen die Folgen für Verarbeiter, Händler, Einzelhandel und Verbraucher abwägen.