Indonesien erwartet 2026 einen Rückgang der Kohleförderung um 12% auf 720 Millionen Tonnen
Indonesiens Energie- und Rohstoffministerium rechnet 2026 mit rund 720 Millionen Tonnen Kohle nach 817 Millionen Tonnen im Jahr 2025. Niedrigere Quoten und ausstehende Arbeitspläne könnten das Exportangebot begrenzen, während die staatlichen Nichtsteuereinnahmen aus Kohle gestiegen sind.
Jahresförderung soll auf 720 Millionen Tonnen sinken
Indonesiens Ministerium für Energie und mineralische Rohstoffe erwartet bis Ende 2026 eine landesweite Kohleförderung von rund 720 Millionen Tonnen, wie Katadata berichtet. Die Prognose basiert auf einer durchschnittlichen Monatsproduktion von etwa 60 Millionen Tonnen und entspricht laut Bericht einem Rückgang um 12% gegenüber dem Vorjahr.
Tri Winarno, Generaldirektor für mineralische Rohstoffe und Kohle, bezifferte die Förderung bis Juli auf 423 Millionen Tonnen. Im Jahr 2025 hatte Indonesien 817 Millionen Tonnen produziert, durchschnittlich rund 68 Millionen Tonnen pro Monat. Das Ministerium geht daher von einem monatlichen Rückgang um etwa 8 Millionen Tonnen und einer jährlichen Abnahme um ungefähr 100 Millionen Tonnen aus.
Exporte bleiben wichtigster Absatzkanal
Von den bis Juli geförderten 423 Millionen Tonnen wurden 270 Millionen Tonnen beziehungsweise 63,82% exportiert. Auf den Inlandsmarkt entfielen 113,8 Millionen Tonnen oder 26,86%, während 39,51 Millionen Tonnen beziehungsweise 9,32% in die Lagerbestände gingen. Indien und China bleiben die wichtigsten Auslandsmärkte für indonesische Kohle.
Bleibt diese Verteilung bestehen, wird die geringere Förderung vor allem das für den Export verfügbare Volumen reduzieren. Indonesien ist ein bedeutender Lieferant von Kraftwerkskohle in Asien. Ein anhaltender monatlicher Rückgang würde Käufern in Indien und China weniger indonesische Ware bieten, sofern nicht auch die Inlandslieferungen oder der Lageraufbau sinken.
Die tatsächlichen Auswirkungen auf die Handelsmengen hängen davon ab, wie die Produzenten ihre verbleibende Förderung verteilen und ob die Regierung genehmigte Quoten später lockert. Bei Änderungen muss das Ministerium neben den Weltmarktpreisen und dem Verhältnis von Angebot und Nachfrage auch die Versorgung des Binnenmarktes berücksichtigen.
Quoten sollen Preise und Staatseinnahmen stützen
Der Produktionsrückgang folgt auf die Entscheidung der Regierung, die Kohle- und Nickelquoten im jährlichen Genehmigungssystem für Arbeits- und Budgetpläne, dem sogenannten RKAB, zu senken. Bergbauunternehmen benötigen einen genehmigten RKAB, bevor sie fördern dürfen. Tri zufolge waren vor Beginn des letzten Quartals 2026 noch 50 Pläne von Mineral- und Kohleunternehmen nicht abschließend bearbeitet. Offene Forderungen und unerfüllte Rekultivierungspflichten können eine Genehmigung verhindern.
Die Regierung begründet die Quotenkürzung mit dem Ziel, die Rohstoffpreise zu stützen. Energie- und Rohstoffminister Bahlil Lahadalia erklärte, Unternehmen mit höheren Lizenzzahlungen sollten bei einer möglichen RKAB-Lockerung Vorrang erhalten. Zur Erläuterung der Regelung nannte er einen Satz von 19%.
Trotz der niedrigeren Förderung stiegen die staatlichen Nichtsteuereinnahmen aus Kohle. Laut Katadata erhöhten sie sich von 59 Billionen Rupiah im Zeitraum Januar bis August 2025 auf 66 Billionen Rupiah im gleichen Zeitraum 2026, ein Plus von 7 Billionen Rupiah. Die geringere Produktion hat somit bislang nicht zu niedrigeren Staatseinnahmen geführt. Lizenzzahlungen, Preise oder die Zusammensetzung der zugelassenen Produzenten könnten dazu beigetragen haben, das Ministerium veröffentlichte jedoch keine detaillierte Aufschlüsselung.
Quotenänderungen könnten die Bilanz verschieben
Anpassungen bleiben nach der Ministerialverordnung für Energie und mineralische Rohstoffe Nr. 17 aus dem Jahr 2025 möglich. Unternehmen können nach Vorlage ihrer regelmäßigen Berichte bis zum zweiten Quartal Änderungen am RKAB beantragen; die Frist endet spätestens am 31. Juli des jeweiligen Jahres. Bahlil sagte, Änderungen würden unter Berücksichtigung des Inlandsbedarfs und der Weltmarktpreise dosiert vorgenommen. Ein mögliches Volumen nannte er nicht, da eine Veröffentlichung Preisschwankungen auslösen könne.
Für Produzenten erhöhen ausstehende Genehmigungen und die Bevorzugung von Unternehmen mit hohen Lizenzzahlungen die Bedeutung der regulatorischen Erfüllung bei der Förderplanung. Für asiatische Versorger und Händler bleibt entscheidend, ob die erwartete Kürzung bis Ende 2026 anhält oder durch RKAB-Änderungen teilweise zurückgenommen wird. Die Entscheidung wird das Exportangebot, die Staatseinnahmen und die regionale Bilanz für Kraftwerkskohle beeinflussen.