China lockert Exportkontrollen für Seltene Erden nach Trump-Xi-Gipfel, doch Kontrolle bleibt bestehen
China verschifft mehr Produkte aus seltenen Erden, da sich das Exportlizenzsystem nach einem Rahmenhandelsabkommen mit den USA und einem Trump-Xi-Gipfel lockert. Analysten von BMI sowie Forscher von Resources for the Future erklären, dass Pekings strukturelle Kontrolle über Abbau, Verarbeitung und Magnetproduktion bedeutet, dass sich die grundlegende Abhängigkeit der Importeure nicht verändert hat.
Exporte steigen, während sich das Lizenzsystem lockert
China verschifft laut Bloomberg mehr Produkte aus seltenen Erden, da die Exportkontrollen gelockert werden – im Zuge eines Rahmenhandelsabkommens zwischen Washington und Peking sowie eines Gipfeltreffens zwischen Präsident Trump und Präsident Xi Jinping. Die Wende markiert eine teilweise Rücknahme der Beschränkungen, die Peking im April 2025 verhängt hatte, als Exporteure verpflichtet wurden, Lizenzen für den Verkauf von sieben seltenen Erdelementen und damit verbundenen verarbeiteten Produkten an alle Länder einzuholen, wie aus einem von Resources for the Future (RFF) veröffentlichten Bericht hervorgeht.
Die betroffenen Elemente – Scandium, Yttrium, Samarium, Gadolinium, Terbium, Dysprosium und Lutetium – gehören zu den mittelschweren und schweren seltenen Erden. Sie sind wegen ihrer magnetischen, optischen und katalytischen Eigenschaften begehrt, die in der Verteidigungsindustrie, bei sauberer Energie und in der Fertigung digitaler Infrastruktur zum Einsatz kommen, so RFF.
Handelsabkommen erleichterte Warenflüsse, doch Lizenzpflicht bleibt bestehen
Ein im Juni 2025 zwischen den USA und China erzieltes Rahmenhandelsabkommen sollte die Beschränkungen für seltene Erden lockern, wie RFF anmerkte. Die Exporte in die Vereinigten Staaten stiegen im Juni 2025 im Vergleich zum Mai deutlich an, heißt es in dem Bericht unter Berufung auf Reuters. Allerdings warnte RFF, dass das Lizenzsystem selbst weiterhin in Kraft ist und Genehmigungen für westliche Unternehmen aufgrund verschärfter Prüfung der Anträge länger dauern.
Pekings strukturelle Dominanz bleibt unangetastet
Trotz der Lockerung der Warenflüsse hat sich Chinas grundlegende Kontrolle über die Lieferkette für seltene Erden nicht verringert, so BMI, zitiert von Mining.com, wonach Chinas Würgegriff über den Sektor trotz des Trump-Xi-Gipfels bestehen bleibt. Die Analyse von RFF stützt diese Einschätzung mit Zahlen: China fördert mehr als 60 % und verarbeitet mehr als 80 % der weltweiten seltenen Erden und produziert rund 90 % der weltweiten Hochleistungsmagnete aus seltenen Erden – unter Berufung auf Zahlen der Rare Earth Industry Association und der Forscherin Gracelin Baskaran.
Eine spieltheoretische Lesart von Pekings Strategie
RFF beschreibt Chinas Beschränkungen vom April und die anschließende Lockerung als strategischen Zug in einem sich wiederholenden Verhandlungsspiel zwischen China und dem Rest der Welt. In einer einzelnen Runde, so die Analyse, sei die Beibehaltung des Status quo – China setzt die Exporte fort, während andere Länder nicht in alternative Kapazitäten investieren – das einzig stabile Ergebnis, da ein Abweichen für beide Seiten Kosten ohne dauerhaften Nutzen mit sich bringt. Da sich die Interaktion jedoch über die Zeit wiederholt, kann eine Phase der Beschränkung, gefolgt von Lockerung, Regierungen und Unternehmen außerhalb Chinas dennoch dazu bewegen, ihre Lieferketten zu diversifizieren – aus Sorge, dass die Beschränkungen zurückkehren könnten.
- April 2025: China verlangt Lizenzen für Exporte von sieben mittelschweren und schweren seltenen Erdelementen sowie verwandten Produkten an alle Länder
- Juni 2025: US-China-Handelsrahmen vereinbart; Exporte seltener Erden in die USA steigen im Monatsvergleich
- Lizenzsystem bleibt aktiv; westliche Unternehmen berichten von längeren Genehmigungszeiten und strengerer Prüfung
- Chinas Anteil an der globalen Lieferkette: über 60 % der Förderung, über 80 % der Verarbeitung, rund 90 % der Hochleistungsmagnetproduktion
Was das für Käufer bedeutet
Für Hersteller in der Verteidigungsindustrie, bei sauberer Energie und Elektronik, die auf Dysprosium, Terbium, Samarium und verwandte Magnetrohstoffe angewiesen sind, bringt die unmittelbare Lockerung der Lieferungen kurzfristig Entlastung bei der Verfügbarkeit. Doch da Chinas Lizenzierungsbefugnis bestehen bleibt und mit seinem dominanten Anteil an Förder- und Verarbeitungskapazitäten einhergeht, wurde das Beschaffungsrisiko den Quellen zufolge nicht beseitigt, sondern lediglich aufgeschoben.